發(fā)布時間：2024-09-24 09:25 來源：消費品工業(yè)司
為落實《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）及《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號）關(guān)于改革食鹽儲備制度有關(guān)要求，我部對原輕工業(yè)部等部門1991年印發(fā)的《國家儲備食鹽管理辦法》（輕鹽〔1991〕9號）進行了修訂，在充分征求有關(guān)部門、地方鹽業(yè)主管部門、骨干企業(yè)意見基礎(chǔ)上，形成了《國家食鹽儲備管理辦法（修訂草案征求意見稿）》?，F(xiàn)征求社會各界意見和建議。
公示時間：2024年9月24日—2024年10月25日
聯(lián)系電話：010—68205639 郵箱：spc@miit.gov.cn
附件：1.國家食鹽儲備管理辦法（修訂草案征求意見稿）.doc
2.《國家食鹽儲備管理辦法（修訂草案征求意見稿）》解讀.wps
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司
2024年9月24日
附件1
國家食鹽儲備管理辦法
（修訂草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強食鹽儲備管理，確保發(fā)生突發(fā)事件時食鹽的安全供應(yīng)，維護社會安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。
第二條 食鹽儲備包括政府食鹽儲備和企業(yè)社會責(zé)任食鹽儲備。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食鹽儲備活動。
第四條 工業(yè)和信息化部負責(zé)食鹽儲備的統(tǒng)籌管理與綜合協(xié)調(diào)。
省（區(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門負責(zé)本地食鹽儲備體系建設(shè)，根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲備。鹽業(yè)管理職責(zé)由多部門分工負責(zé)的地區(qū)，?。▍^(qū)、市）人民政府統(tǒng)籌各相關(guān)部門按職責(zé)分工做好本辦法的落實工作。
省（區(qū)、市）人民政府財政部門對政府食鹽儲備給予資金支持，將相關(guān)經(jīng)費列入預(yù)算、按規(guī)定撥付儲備補貼、組織儲備費用補貼清算。
第二章 儲備管理
第五條 政府食鹽儲備應(yīng)以小包裝食鹽為主、大包裝食鹽為輔，其中小包裝食鹽儲備量不低于上年度本地區(qū)月均食鹽消費量。儲備品種應(yīng)為本地區(qū)消費的主要品種。
企業(yè)應(yīng)建立成本自擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任食鹽儲備，儲備量不低于本企業(yè)上年度月均食鹽生產(chǎn)量或銷售量。
第六條 ?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)確定本地區(qū)政府食鹽儲備承儲企業(yè)，并將招標(biāo)結(jié)果公示。承儲企業(yè)需滿足以下條件：
（一）是食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或食鹽定點批發(fā)企業(yè)。
（二）能夠開展正常的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）具備符合相關(guān)要求的倉儲設(shè)施設(shè)備和能力。
（四）具備穩(wěn)定的食鹽配送和輪儲能力。
（五）滿足?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門提出的其他要求。
第七條 政府食鹽儲備承儲企業(yè)應(yīng)建立儲備管理制度，加強儲備管理，具體要求如下：
（一）完善儲備管理制度，明確專人負責(zé)，建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好儲備食鹽的運輸、貯存、出入庫記錄以及賬卡、檔案等基礎(chǔ)管理工作。
（二）及時足量完成儲備任務(wù)，儲備食鹽應(yīng)滿足品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求，按時、準(zhǔn)確報送儲備食鹽監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行調(diào)用、調(diào)劑等調(diào)度指令。
（三）嚴格儲備食鹽質(zhì)量安全管理，儲備食鹽及其運輸、貯存應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定儲備食鹽存放區(qū)域并設(shè)置明顯標(biāo)識，不得與其他儲備任務(wù)共用庫存；應(yīng)適時輪換儲備食鹽，庫存的儲備食鹽保質(zhì)期剩余時間應(yīng)大于1年；輪換期間庫存量不得低于總承儲量的70%，補庫周期應(yīng)小于1個月。
（四）規(guī)范使用財政資金，加強財務(wù)管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁挪用補貼資金，嚴禁將儲備食鹽用于擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。
（五）加強對儲備工作人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
第八條 開展跨省經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)按銷售地有關(guān)要求履行儲備義務(wù)，接受銷售地鹽業(yè)主管部門監(jiān)督檢查，定期報送儲備情況。?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門可要求企業(yè)在發(fā)生或可能發(fā)生食鹽供應(yīng)緊張情況時增加企業(yè)社會責(zé)任食鹽儲備量。
第九條 鼓勵?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門依托本地區(qū)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)儲備一定量小包裝食鹽加工分裝能力，作為實物儲備的有效補充。
第三章 應(yīng)急供應(yīng)
第十條 省（區(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)明確食鹽應(yīng)急供應(yīng)啟動條件、相關(guān)責(zé)任主體、工作任務(wù)、程序等，在發(fā)生或可能發(fā)生食鹽供應(yīng)緊張情況時協(xié)調(diào)保障食鹽供應(yīng)。
第十一條 符合下列條件之一時，?。▍^(qū)、市）人民政府或?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)立即啟動食鹽應(yīng)急供應(yīng)，采取投放食鹽儲備等方式，確保市場供應(yīng)充足和價格基本穩(wěn)定。
（一）發(fā)生突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽供應(yīng)緊張。
（二）本地區(qū)食鹽銷量大幅增長、供不應(yīng)求或價格快速上漲。
（三）本?。▍^(qū)、市）人民政府認為需要啟動食鹽應(yīng)急供應(yīng)的其他情形。
第十二條 食鹽應(yīng)急供應(yīng)啟動期間，?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門、政府食鹽儲備承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位應(yīng)建立值班制度，確保24小時通訊暢通。
第十三條 省級及以下人民政府鹽業(yè)主管部門獲知食鹽供應(yīng)緊張情況后，應(yīng)及時向上級人民政府鹽業(yè)主管部門及本級人民政府報告。
第四章 儲備調(diào)用
第十四條 政府食鹽儲備調(diào)用由?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門提出，本?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)，承儲企業(yè)實施。必要時?。▍^(qū)、市）人民政府可直接下達調(diào)用指令。?。▍^(qū)、市）人民政府商務(wù)主管部門可根據(jù)食鹽市場供應(yīng)形勢，向同級人民政府鹽業(yè)主管部門提出政府食鹽儲備調(diào)用建議，了解調(diào)用情況。
緊急情況下，?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門可直接下達政府食鹽儲備調(diào)用指令，同時向本?。▍^(qū)、市）人民政府履行報批手續(xù)，緊急情況消除后需及時補庫，補庫周期應(yīng)小于3個月。
工業(yè)和信息化部可根據(jù)全國或區(qū)域性食鹽保供穩(wěn)價需要，統(tǒng)籌調(diào)用各地的政府食鹽儲備。
第十五條 有跨省（區(qū)、市）調(diào)用需求的，相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門可按有償使用原則，商請其他?。▍^(qū)、市）予以支援，必要時可請工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)跨?。▍^(qū)、市）調(diào)用。
第十六條 政府食鹽儲備承儲企業(yè)接到調(diào)用指令后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將指定數(shù)量食鹽運至指定地點，并對調(diào)用食鹽質(zhì)量負責(zé)。儲備調(diào)用后?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)承儲企業(yè)及時補庫，補庫周期應(yīng)小于3個月。
第十七條 政府食鹽儲備調(diào)用不得以營利為目的。接收地的?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)督促接收單位及時與有關(guān)承儲企業(yè)進行資金結(jié)算。
第五章 績效管理與監(jiān)督
第十八條 省(區(qū)、市)人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算績效管理要求，加強政府食鹽儲備資金全過程預(yù)算績效管理，強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，確保資金安全和使用效益。
第十九條 工業(yè)和信息化部對各地食鹽儲備情況進行調(diào)度，會同有關(guān)部門進行檢查。
?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)對食鹽儲備加強監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
第二十條 相關(guān)工作人員在儲備工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，對有關(guān)主體進行提醒或撤銷企業(yè)承儲資格。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法所稱企業(yè)為食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定食鹽儲備及應(yīng)急供應(yīng)有關(guān)政策或?qū)嵤┘殑t，并及時報工業(yè)和信息化部。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，1991年5月發(fā)布的《國家儲備食鹽管理辦法》（輕鹽〔1991〕9號）同時廢止。
附件2
《國家食鹽儲備管理辦法
（修訂草案征求意見稿）》解讀
一、我國食鹽行業(yè)總體發(fā)展情況如何？
我國鹽資源十分豐富，按資源種類可分為海鹽、井礦鹽和湖鹽，分部在25個省、自治區(qū)、直轄市，其中沿海地區(qū)有10個省份生產(chǎn)海鹽，中東部和西部有14個省份生產(chǎn)井礦鹽，西部有6個省份生產(chǎn)湖鹽。2023年，我國原鹽產(chǎn)量10330萬噸，其中海鹽產(chǎn)量2399萬噸（占比23.22%）、井礦鹽產(chǎn)量6151萬噸（占比59.55%）、湖鹽產(chǎn)量1780萬噸（占比17.23%）。食鹽是由原鹽加工制成的，2023年我國食鹽產(chǎn)量約1250萬噸，其中近50%為家庭用小包裝食鹽，其余為食品加工用大包裝食鹽。在全部食鹽產(chǎn)量中，井礦食鹽占比約87%、海鹽食鹽占比約10%、湖鹽食鹽占比約3%。在豐富的鹽資源基礎(chǔ)上，我國食鹽產(chǎn)能充足、供應(yīng)潛力巨大，能充分滿足人民群眾對安全、健康食鹽的需求。僅以井礦食鹽計算，我國已探明井礦鹽資源儲量約1.1萬億噸，加工成食鹽可供全國的家庭食用16萬年。
二、我國食鹽儲備制度經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？
食鹽在20世紀50年代即被列入國家儲備，先由國家物資儲備局管理，后歸原輕工業(yè)部管理。1991年，原輕工業(yè)部、原國家計委、財政部、原商業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《國家儲備食鹽管理辦法》（輕鹽〔1991〕9號），形成了計劃經(jīng)濟條件下的食鹽儲備管理體系。2016年印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號，以下簡稱《鹽改方案》）及2017年印發(fā)的《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號，以下簡稱《專營辦法》）提出改革食鹽儲備制度，由各?。▍^(qū)、市）建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系。按照《鹽改方案》《專營辦法》有關(guān)要求，我國各?。▍^(qū)、市）均已建立了本地區(qū)食鹽儲備管理機制及應(yīng)急預(yù)案，形成了政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備相結(jié)合的儲備模式。
三、為什么要修訂國家食鹽儲備管理辦法？
1991年原輕工業(yè)部等4部門發(fā)布的《國家儲備食鹽管理辦法》，是計劃經(jīng)濟條件下制定出臺的政策文件，其中對儲備鹽實行國家指令性計劃，儲備鹽所有權(quán)和運用權(quán)屬于國家（中央），輕工業(yè)部負責(zé)統(tǒng)一管理儲備鹽資金的分配、使用、調(diào)劑及撥繳等管理方式，不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟模式和鹽業(yè)體制改革要求，難以適應(yīng)當(dāng)前食鹽儲備管理需要。為落實《鹽改方案》及《專營辦法》關(guān)于改革食鹽儲備體系的要求，加強國家食鹽儲備頂層設(shè)計，工業(yè)和信息化部對原《國家儲備食鹽管理辦法》進行了修訂，形成了《國家食鹽儲備管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，對儲備品種、庫點選擇、輪換機制、應(yīng)急供應(yīng)、儲備調(diào)用等方面作出細化安排，構(gòu)建更加符合新時代要求的全國食鹽儲備體制機制。
四、食鹽儲備機制在穩(wěn)定市場供應(yīng)方面發(fā)揮了什么作用？
食鹽為“百味之首”，是必不可少的基礎(chǔ)民生產(chǎn)品，人民群眾高度重視食鹽安全穩(wěn)定供給。盡管我國鹽資源十分豐富，食鹽產(chǎn)量和品種完全能夠滿足消費需求，但在某些特殊情況下，非理性食鹽搶購行為仍偶有發(fā)生，如2003年“非典”、2011年日本福島核電站泄漏、2023年日本核污染水排海等事件均引發(fā)了暫時性的食鹽集中購買現(xiàn)象。這類事件發(fā)生后，各省級鹽業(yè)主管部門積極發(fā)揮食鹽儲備機制作用，通過投放儲備食鹽、加強物流配送、跨地區(qū)協(xié)調(diào)貨源等方式，短時間內(nèi)迅速增加市場供應(yīng)，為消除市場恐慌情緒、有效滿足人民群眾需求、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
五、食鹽儲備包括哪些類型？
食鹽儲備包括政府食鹽儲備和企業(yè)社會責(zé)任食鹽儲備。其中政府食鹽儲備由?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門根據(jù)本地食鹽供需情況建立，以小包裝食鹽為主、大包裝食鹽為輔，其中小包裝食鹽儲備量不低于上年度本地區(qū)月均食鹽消費量，各省（區(qū)、市）人民政府財政部門對政府食鹽儲備給予資金支持，將相關(guān)經(jīng)費列入預(yù)算，按規(guī)定撥付儲備補貼，組織儲備費用補貼清算。企業(yè)社會責(zé)任食鹽儲備由食鹽定點企業(yè)自行建立，儲備量不低于本企業(yè)上年度月均食鹽生產(chǎn)量或銷售量。
六、政府食鹽儲備承儲企業(yè)應(yīng)滿足哪些基本要求？
?。▍^(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)確定本地區(qū)政府食鹽儲備承儲企業(yè)，并將招標(biāo)結(jié)果面向社會公示。政府食鹽儲備承儲企業(yè)應(yīng)是食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或食鹽定點批發(fā)企業(yè)，能夠開展正常的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動，具備符合相關(guān)要求的倉儲設(shè)施設(shè)備和能力，具備穩(wěn)定的食鹽配送和輪儲能力，并滿足省（區(qū)、市）人民政府鹽業(yè)主管部門提出的其他要求。承儲企業(yè)應(yīng)建立儲備管理制度，加強儲備管理，及時足量完成儲備任務(wù)，嚴格儲備食鹽質(zhì)量安全管理，規(guī)范使用財政補貼資金。
七、本次修訂工作對食鹽生產(chǎn)和日常消費有什么影響？
本次《國家食鹽儲備管理辦法》修訂工作旨在進一步加強食鹽儲備管理，確保發(fā)生突發(fā)事件時食鹽的安全供應(yīng)，不會對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和民眾日常食鹽消費產(chǎn)生任何影響。我國鹽資源儲量充沛、品種豐富，鹽業(yè)產(chǎn)銷及運行有序，食鹽市場供給充足、價格保持平穩(wěn)，擁有較為完備的食鹽儲備制度，可在各種情況下確保食鹽安全穩(wěn)定足量供給。另外需要提醒的是，建議廣大消費者按需購買食鹽，隨用隨買，一次無需購買太多，防止食鹽在家中存放太久超出保質(zhì)期造成浪費。
——轉(zhuǎn)載者提供征求意見工作參考的現(xiàn)行規(guī)制
國家儲備食鹽管理辦法
——1991年05月11日輕工業(yè)部, 國家計劃委員會, 財政部, 商業(yè)部發(fā)布《關(guān)于發(fā)布〈國家儲備食鹽管理辦法〉及下達〈對調(diào)整現(xiàn)存國家儲備鹽工作的安排〉的通知》（輕鹽〔1991〕第9號）：
食鹽是關(guān)系國計民生的重要商品，為了加強對國家儲備鹽的管理，輕工業(yè)部于一九六四年制定了《關(guān)于移儲平衡儲備鹽的暫行辦法》，使國家儲備鹽在原鹽嚴重欠產(chǎn)、十年動亂，對越反擊戰(zhàn)及自然災(zāi)害等特殊情況下起了保證食鹽供應(yīng)、穩(wěn)定市場、安定人民生活的重要作用。
二十幾年來，情況發(fā)生了很大變化，國家儲備鹽在管理上出現(xiàn)了不少問題，損失很大。為了避免國家財產(chǎn)繼續(xù)遭受損失，輕工業(yè)部將一九六四年制定的《暫行辦法》修訂為《國家儲備食鹽管理辦法》，并作出了《對調(diào)整現(xiàn)存國家儲備鹽工作的安排》，決定用兩年時間完成調(diào)整任務(wù)?，F(xiàn)將《管理辦法》及《調(diào)整工作安排》印發(fā)你們，請在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理整頓的方針和上述文件中的各項要求，結(jié)合各地區(qū)的具體情況，密切協(xié)作，認真貫徹落實。一九六四年制定的《暫行辦法》同時廢止。
附件：一、《國家儲備食鹽管理辦法》(附表略)
二、《對調(diào)整現(xiàn)存國家儲備鹽工作的安排》（略）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《鹽業(yè)管理條例》第五章第二十五條關(guān)于建立食用鹽國家儲備制度的規(guī)定，為了防備戰(zhàn)爭、災(zāi)荒和在市場出現(xiàn)特殊情況下調(diào)濟民食急需，制定本辦法。
第二條 儲備食鹽的管理實行“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的原則，輕工業(yè)部是國家儲備食鹽（支下簡稱儲備鹽）的主管部門，具體工作授權(quán)中國鹽業(yè)總公司辦理。各地的管理工作在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管鹽業(yè)的廳、局（社）、鹽業(yè)公司（鹽務(wù)局）或兼營公司及所屬的保管單位逐級負責(zé)。各級主管部門和單位要指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)抓儲備鹽管理工作，落實各項措施，切實管好。
第二章 計劃安排和動用
第三條 儲備鹽實行國家指令性計劃，由輕工業(yè)部歸口管理。省、自治區(qū)、直轄市主管鹽業(yè)的廳、局（社）提出申請計劃（格式見附表1），經(jīng)輕工業(yè)部根據(jù)需要與可能列入國家年度食鹽分配調(diào)撥計劃，統(tǒng)一平衡，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后一并下達（格式見附表2）。儲備鹽的布局，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則，有重點的存于交通樞紐、符合食鹽合理流向、有倉儲條件、儲存安全、便于管理和機動調(diào)度應(yīng)急的地點（儲存地點表格式見附表3）。
第四條 儲備鹽的所有權(quán)和運用權(quán)屬于國家（中央），由地方負責(zé)儲存保管。儲備鹽的動用，除戰(zhàn)時由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并抄送輕工業(yè)部備案外，平時屬計劃內(nèi)動用的應(yīng)納入國家年度食鹽分配調(diào)撥計劃；如遇特殊情況必需臨時動用時，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市主管鹽業(yè)的廳、局（社）提出動用報告，說明動用理由、地點及數(shù)量并按規(guī)定格式填具動用申請表（見附表4）報輕工業(yè)部審批，未經(jīng)輕工業(yè)部批準(zhǔn)，任何單位不得擅自動用、挪用或借用。
第五條 儲備鹽跨省區(qū)調(diào)撥時，由輕工業(yè)部統(tǒng)一調(diào)度。
第三章 保管工作
第六條 各級鹽業(yè)管理機構(gòu)，要配備政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強，有一定業(yè)務(wù)能力的人員從事倉儲管理工作，并保持相對的穩(wěn)定。管理人員的工作調(diào)動時，要妥善做好交接工作，履行交接手續(xù)。
第七條 儲備鹽所需的倉庫、其他必要設(shè)施及物資，由所在省、自治區(qū)、直轄市計委（計經(jīng)委）統(tǒng)籌安排，列入基本建設(shè)和供應(yīng)計劃。
第八條 保管單位要把儲備鹽與經(jīng)營鹽嚴格分開，要有專人管理，專倉儲存，專帳記載，建立健全并嚴格執(zhí)行入庫、出庫保管制度，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進庫、出庫時間設(shè)立帳卡檔案，改善儲存保管條件，加強衛(wèi)生、安全措施，切實做到保數(shù)量、保質(zhì)量、保安全、保急需。
省級鹽業(yè)主管單位每年要組織專人深入基層進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理。
第九條 為保質(zhì)量，保管期間根據(jù)儲存情況及鹽源可能，在保證儲備數(shù)量不減少的原則下，經(jīng)輕工業(yè)部批準(zhǔn)，可以有計劃地進行輪換，推陳儲新。輪換的數(shù)量以原實際入庫數(shù)為準(zhǔn)，保管損耗由經(jīng)營鹽攤銷。
第四章 資金管理
第十條 輕工業(yè)部負責(zé)統(tǒng)一管理儲備鹽資金的分配、使用、調(diào)劑及撥繳等工作。各級鹽業(yè)管理單位必須層層建立儲備鹽資金帳冊，向銀行開立專戶，?？顚Ｓ谩?/span>
第十一條 儲備鹽資金管理的渠道，實行撥繳兩條線，各省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管單位按照國家核定的儲備鹽分配計劃，編制所需儲備鹽資金的明細預(yù)算，報輕工業(yè)部核撥。經(jīng)批準(zhǔn)動用時，省級鹽業(yè)主管單位應(yīng)負責(zé)將原撥入的儲備鹽資金，從批準(zhǔn)之日起的兩個月之內(nèi)全部歸還輕工業(yè)部，不得截留、拖欠、挪用。
第十二條 儲備鹽的鹽稅稽征管理，按《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》及其實施細則和《鹽稅稽征管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。儲備鹽的鹽價，按產(chǎn)區(qū)食鹽分配價減現(xiàn)行鹽稅作價。經(jīng)批準(zhǔn)動用時，由保管單位按帳面實支鹽價款及各項費用加原產(chǎn)區(qū)現(xiàn)行鹽稅作價。
第十三條 儲備鹽倉儲設(shè)施的維修、保管費用，仍按輕工、財政、商業(yè)三部（83）輕鹽字第46號通知執(zhí)行或由省級財政核定合理定額，給予專項撥款。
儲備鹽庫按財務(wù)規(guī)定提取的折舊費和大修理基金，由省級鹽業(yè)主管單位統(tǒng)一安排，用于儲備鹽庫及其他有關(guān)設(shè)施的維修更新。
第十四條 儲備鹽的損耗（包括途耗、倉耗），在定額（見附表5）以內(nèi)的按實列入儲備鹽費用，相應(yīng)減少儲備鹽存量；超定額損耗由保管單位負責(zé)，遇有人力不可抗拒的災(zāi)害造成的非常損失，可由保管單位提出專題報告，取得當(dāng)?shù)卣淖C明，由省級鹽業(yè)主管單位報經(jīng)輕工業(yè)部批準(zhǔn)，核減儲備鹽數(shù)量和資金。
第十五條 儲備鹽存款利息作為增加國家儲備鹽資金。在國家統(tǒng)一調(diào)價時，按新價調(diào)增或調(diào)減原帳面儲備鹽金額，動用時，按新價結(jié)算，歸還輕工業(yè)部。增減的差額作為儲備鹽的增值或減值，不作為保管單位的收入或損失。
第五章 監(jiān)督與獎罰
第十六條 輕工業(yè)部、財政部、商業(yè)部及省、自治區(qū)、直轄市主管鹽業(yè)的廳、局（社）和財政廳（局）、稅務(wù)局，要加強對儲備鹽管理工作的監(jiān)督，定期基不定期的召開儲備鹽管理工作匯報會，派人進行重點檢查，并商請有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第十七條 省級鹽業(yè)主管單位要認真執(zhí)行儲備鹽工作總結(jié)制度、統(tǒng)計年報制度及會計決算制度。工作總結(jié)、統(tǒng)計年報（格式見附表6）和會計決算應(yīng)在年度終了后兩個月內(nèi)報輕工業(yè)部。
第十八條 省級鹽業(yè)主管單位要把儲備鹽管理工作作為考核工作成績的重要內(nèi)容之一，對管理工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反本辦法規(guī)定的，由輕工業(yè)部給予通報批評。由此影響國家儲備任務(wù)的實現(xiàn)和造成經(jīng)濟損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十九條 儲備鹽的數(shù)量、布局和文件報表屬于國家機密，要按保密制度的規(guī)定嚴格注意保密。
第二十條 本辦法適用于一九八0年一月一日以后新儲的儲備鹽（一九七九年底以前儲存的儲備鹽，其處理辦法按《對調(diào)整現(xiàn)存國家儲備鹽工作的安排》中的各規(guī)定辦理）。本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行，輕工業(yè)部一九六四年十一月九日發(fā)布的《關(guān)于移儲平衡儲備鹽的暫行辦法》（[64]輕工鹽字第165號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十一條 本辦法的解釋權(quán)屬于輕工業(yè)部。
國務(wù)院食鹽專營辦法有關(guān)食鹽儲備的規(guī)制
第四章 食鹽的儲備和應(yīng)急管理
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況，建立健全食鹽儲備制度，承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任。
第二十一條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食鹽儲備制度要求，承擔(dān)企業(yè)食鹽儲備責(zé)任，保持食鹽的合理庫存。
第二十二條 鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。
國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案有關(guān)食鹽儲備的規(guī)制
——《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號 2016-04-22）
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。
(九)改革食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各省(區(qū)、市)根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲備，儲備量不得低于本省(區(qū)、市)1個月食鹽消費量，可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉儲能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)儲備，本級財政預(yù)算應(yīng)安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。加大對儲備補貼資金的審計力度，接受社會監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量，庫存具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會研究提出、工業(yè)和信息化部核定，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要加強對庫存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時，在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理，中央財政對原碘采購及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當(dāng)支持。
(十三)加強應(yīng)急機制建設(shè)。工業(yè)和信息化部負責(zé)全國食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級政府應(yīng)急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)社會責(zé)任儲備等方式，確保食鹽市場穩(wěn)定。
(十五)完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進行清理，按程序提出立改廢建議，推動健全法律法規(guī)體系，促進鹽業(yè)健康發(fā)展。
(十六)設(shè)置過渡期分步實施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日，有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價格監(jiān)測、干預(yù)等政策措施，修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?，F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1 月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營活動。
各地已經(jīng)修訂的有關(guān)食鹽儲備的部分規(guī)制
——轉(zhuǎn)載者提供征求意見工作參考的失效規(guī)制
輕工業(yè)部、財政部平衡儲備鹽收購管理暫行辦法
——1964年4月13日輕工業(yè)部、財政部《關(guān)于頒發(fā)平衡儲備鹽收購管理暫行辦法請按照執(zhí)行的通知》（〔64〕輕工鹽字第49號、財工中三曾字第412號）：
為了加強平衡儲備鹽的收購管理工作，現(xiàn)將我兩部共同制定的“平衡儲備鹽收購管理暫行辦法”隨文檢發(fā)，請按照執(zhí)行，并請你廳、局轉(zhuǎn)發(fā)所屬代管單位。關(guān)于收購平衡儲備鹽業(yè)務(wù)的有關(guān)事項，包括由國家儲備局劃轉(zhuǎn)的，均請按照本辦法執(zhí)行。
第一章 總則
一、為適應(yīng)鹽業(yè)生產(chǎn)布局不平衡，海鹽占比例大，受自然影響，豐歉不定的特點，以及原鹽需要量大、面廣，必須充分保證供應(yīng)的要求，國家確定收購平衡儲備鹽(以下簡稱平衡鹽)，由輕工業(yè)部，財政部共同制定“平衡儲備鹽收購管理暫行辦法”，責(zé)成鹽務(wù)總局掌握執(zhí)行。
二、平衡鹽不同于企業(yè)周轉(zhuǎn)鹽，它是在發(fā)生歉產(chǎn)或需要量超過計劃的情況下，用來調(diào)濟供需的。平衡鹽與國家儲備鹽的性質(zhì)基本相同，平衡鹽原則上存于產(chǎn)區(qū)，由鹽務(wù)總局掌握結(jié)合產(chǎn)銷情況，以豐補歉，穩(wěn)定銷區(qū)，動用上有一定的靈活性。
三、收購與儲存平衡鹽的地點，必須是交通方便、容易外調(diào)的集中倉坨。具體地點，由各省鹽務(wù)主管部門提出，并說明儲存、裝卸、運輸及產(chǎn)銷平衡等詳細情況，報鹽務(wù)總局批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，抄送同級稅務(wù)機關(guān)備查。
四、凡按國家計劃進行生產(chǎn)的國營鹽場(廠)、公私合營鹽場(廠)、集體鹽場(包括國社合營鹽場)所產(chǎn)的原鹽，質(zhì)量合乎輕工業(yè)部頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，集運至批準(zhǔn)地點，除當(dāng)年銷售和正常周轉(zhuǎn)鹽以外，苫封妥善后，均可申請收購作為平衡鹽(凡實行公收業(yè)務(wù)的地區(qū)，以公收單位為申請單位;不實行公收業(yè)務(wù)的地區(qū)，以生產(chǎn)企業(yè)為申請單位)。生產(chǎn)未納入國家計劃、灘地存鹽和交通不方便地點的存鹽，均不收購。
第二章 收購計劃報批程序
五、平衡鹽年度收購計劃，與原鹽生產(chǎn)、銷售計劃同時編制，省鹽務(wù)主管部門，根據(jù)本省產(chǎn)銷平衡情況，提出收購平衡鹽計劃草案(或建議數(shù))報鹽務(wù)總局核批下達。
六、省鹽務(wù)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的年度收購計劃，結(jié)合本季度生產(chǎn)、集運、銷售等落實情況，在季度終了前十五日內(nèi)編制季經(jīng)執(zhí)行計劃，報鹽務(wù)總局批準(zhǔn)后，申請單位據(jù)以填報“平衡儲備鹽收購申請書”，經(jīng)省鹽務(wù)主管部門審查同意轉(zhuǎn)報鹽務(wù)總局核辦。
第三章 保管與動用
七、已收購的平衡鹽，由申請單位負責(zé)代為保管。在保管期間要保質(zhì)、保量和負責(zé)鹽斤安全。平衡鹽非經(jīng)鹽務(wù)總局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)動用或轉(zhuǎn)移地點。
八、代管單位所代管的平衡鹽，在保證質(zhì)量和數(shù)量的前提下，在經(jīng)營活動范圍內(nèi)，經(jīng)省鹽務(wù)主管部門批準(zhǔn)可以儲新儲陳，定坨不定碼，但其倉坨存鹽不得少于代管平衡鹽的數(shù)量，質(zhì)量不得降低。
九、平衡鹽不計損耗，倉坨鹽斤耗溢，均由生產(chǎn)企業(yè)或公收單位自行負責(zé)。代管平衡鹽遇有人力不可抵抗的災(zāi)害所造成的損失，應(yīng)由省鹽務(wù)主管部門負責(zé)查實，按照當(dāng)時倉坨總存鹽量中，平衡鹽部分所占的比例，計算損失，報經(jīng)鹽務(wù)總局審查轉(zhuǎn)報輕工業(yè)部、財政部核銷。
十、代管平衡鹽所需保管費用，應(yīng)按核定定額由代管單位分別在公收差價(公收單位)或營業(yè)外支出開支。代管期不足一年的應(yīng)按月計算。
為了照顧代管單位資金周轉(zhuǎn)，鹽務(wù)總局按核定定額先行墊付，俟平衡鹽出售時，所墊資金應(yīng)隨鹽價一并繳還。
第四章 價格
十一、收購價:實行公收的地區(qū)，以公收單位的出場價減去公收差價及平衡差價;不實行公收的地區(qū)，以生產(chǎn)企業(yè)的出場價減去平衡差價。如以車、船面交斤為出場價，應(yīng)再減去包括在出場價內(nèi)的定額裝載費。
出售價:平衡鹽不直接對外銷售，調(diào)撥動用時，通過原代管單位出售，按照當(dāng)時收購價格結(jié)算，不發(fā)生盈虧。
十二、對已收購的平衡鹽，經(jīng)國家批準(zhǔn)售價變動時，有代管平衡鹽的單位，應(yīng)即根據(jù)第十一條規(guī)定，將代管平衡鹽的帳面價值，按新價年終進行全部調(diào)整，并報鹽務(wù)總局核轉(zhuǎn)輕工業(yè)部、財政部備案。
十三、平衡儲備鹽，在收購后，仍在產(chǎn)區(qū)集中倉坨儲存，并由生產(chǎn)企業(yè)或者公收單位代為保管的，暫不交納鹽稅;對外銷售或者批準(zhǔn)動用時，應(yīng)按照平衡儲備鹽調(diào)出計劃分別用途繳納鹽稅。運往銷區(qū)儲存的平衡儲備鹽繳納鹽稅的辦法另定。
第五章 資金管理與財務(wù)處理
十四、鹽務(wù)總局根據(jù)批準(zhǔn)的年度收購計劃，分季向財政部請撥收購平衡鹽資金(包括鹽價及墊付保管費)。平衡鹽處理收回的鹽價及保管費用逐級隨時上繳鹽務(wù)總局，轉(zhuǎn)交財政部專戶存儲，備作繼續(xù)收購周轉(zhuǎn)資金。
十五、平衡鹽經(jīng)批準(zhǔn)出售時，代管單位應(yīng)將收回鹽價及保管費，在五日內(nèi)上繳鹽務(wù)總局，并報告省鹽務(wù)主管部門。
十六、鹽務(wù)總局及省鹽務(wù)主管部門應(yīng)對代管單位儲存平衡鹽的數(shù)量、質(zhì)量、倉坨條件、苫封以及資金使用等情況，經(jīng)常加以檢查。省主管部門每季至少檢查一次;鹽務(wù)總局每年至少核查一次。當(dāng)發(fā)現(xiàn)倉坨存鹽少于平衡鹽數(shù)量、代管單位轉(zhuǎn)移儲存地點等不合本辦法規(guī)定的事情時，應(yīng)立即追還鹽價及代墊保管費。
十七、代管單位收到平衡鹽資金，其鹽價部分直接作為產(chǎn)品銷售，墊付保管費部分在“其它往來一平衡鹽保管費”科目列帳。另外專門設(shè)立“代管平衡儲備鹽明細帳”(按儲存地點分別記載)，在每季終了十日內(nèi)和年度終了二十日內(nèi)編制“收購平衡儲備鹽收發(fā)結(jié)存報告表”，報送省鹽務(wù)主管部門審核后，匯編二份報送鹽務(wù)總局。
鹽務(wù)總局每季匯編“收購平衡儲備鹽收發(fā)結(jié)存報告表”和資金平衡表報送輕工業(yè)部轉(zhuǎn)報財政部。年度終了并辦理決算.
第六章 附則
十八、本辦法未盡事宜，由輕工業(yè)部、財政部補充和修訂。
輕工業(yè)部關(guān)于移儲平衡儲備鹽的暫行辦法
〔64〕輕工鹽字165號 1964年11月9日
鹽是政治商品，是有關(guān)國計民生的重要物資。為了在任何情況下都能保證鹽的供應(yīng)，我部報經(jīng)國家計委同意，將產(chǎn)區(qū)一部分存鹽，運到銷區(qū)分散儲存。為了按期完成移運任務(wù)明確保管責(zé)任，有關(guān)移運和儲存的管理辦法，暫規(guī)定如下：
一、關(guān)于移儲平衡儲備鹽(簡稱移儲鹽)，由中國鹽業(yè)公司負責(zé)安排，并組織調(diào)運。各省、市、自治區(qū)指定一個代管單位同中國鹽業(yè)公司進行聯(lián)系，辦理具體移儲事項。移儲鹽與正常商業(yè)經(jīng)營鹽性質(zhì)不同，應(yīng)單獨存放，單獨列帳，嚴明制度，切實管好。
二、移儲鹽所需的倉庫、坨地，請各省、市、自治區(qū)人委從民間祠堂、寺院、空房、下馬企業(yè)的廠房，或挖掘各行業(yè)現(xiàn)有倉庫、貨場的潛力來解決;選擇地勢高，不受水害的地方儲存，以確保安全。儲存的具體地點和各點的數(shù)量，請各省、市、自治區(qū)人委本著集中儲存和分散儲存相結(jié)合的原則，根據(jù)交通和倉坨條件具體安排。
三、移儲鹽暫不繳納鹽稅。有關(guān)鹽稅征收管理辦法，根據(jù)財政部和輕工業(yè)部(64)財稅曾字第151號、(64)輕工鹽字第158號聯(lián)合通知的規(guī)定辦理。
四、為了便于產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)之間財務(wù)結(jié)算和帳務(wù)處理，移儲鹽從產(chǎn)區(qū)運出時，除不繳納鹽稅外，其余價款，均按現(xiàn)行辦法處理。銷區(qū)代管單位編制包括鹽價、運費、裝卸搬運費包裝費、維修費、苫蓋費的詳細預(yù)算，報中國鹽業(yè)公司審核后撥給。產(chǎn)區(qū)每五天將我部原收購這批鹽鹽價和墊付的保管費向中國鹽業(yè)公司匯交一次。
五、保管人員原則上應(yīng)在代管單位現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決，不得增編制和開支;確有困難的，可以開支保管費，由各省、市、自治區(qū)鹽業(yè)公司在上繳利潤中扣抵。
六、移儲鹽平時不準(zhǔn)動用；必須動用時，應(yīng)經(jīng)我部批準(zhǔn)；并由代管單位將我部墊支的全部費用收回，匯交中國鹽業(yè)公司。
七、在移運、儲存期間發(fā)生的全部耗損，除倉(坨)耗按定額(另訂)可以核免鹽稅外，其余都應(yīng)計入成本。由于保管不善，發(fā)生丟失、消化等損失，均由保管單位負責(zé)。遇有人力不以抗拒的特殊損失，由保管單位提出報告，并取得當(dāng)?shù)卣淖C明，報中國鹽業(yè)公司處理。
八、出場鹽質(zhì)水分貼耗及計量辦法，統(tǒng)按現(xiàn)行調(diào)運經(jīng)營鹽的規(guī)定辦理。鹽運到儲存地點，一律吐包散存，及時向產(chǎn)區(qū)回籠麻袋。
九、本辦法如有未盡事宜，由輕工業(yè)部進行修訂。
輕工業(yè)部、財政部關(guān)于關(guān)于解決動用戰(zhàn)備鹽幾個有關(guān)問題的通知
(80)輕鹽字第072號 (80) 財企字第592號 1980年11月10日
據(jù)各地反映，戰(zhàn)備鹽的管理中有一些問題需要明確，經(jīng)兩部共同研究，為了加強戰(zhàn)備鹽的保管，對戰(zhàn)備鹽倉、坨的維修費、超定額損耗、動用戰(zhàn)備鹽的經(jīng)營虧損等問題的處理辦法，做如下規(guī)定:
1.戰(zhàn)備鹽倉、坨維修保管費，原則上仍按照一九六五年四月二十一日第一輕工業(yè)部、財政部(65)一輕字56號/(65)財工中294號《關(guān)于移儲鹽費用開支問題的聯(lián)合通知》第三項規(guī)定辦理。即:“鹽入倉以后的日常維護費和支付的折舊費等由代管單位在上繳利潤中扣抵，在財務(wù)上列抵繳款項科目處理”;如果地方有關(guān)單位，已規(guī)定在費用中開支的，可仍在費用中列支。
2.戰(zhàn)備鹽的動用，必須嚴格執(zhí)行財政部、商業(yè)部、工業(yè)部規(guī)定的報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)動用的戰(zhàn)備鹽，除責(zé)任事外,其超過定額損耗部分的資金(即原由輕工業(yè)部墊付的鹽和費用)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T核實、證明，由省、市、自治區(qū)人民政府主管部門，報輕工業(yè)部批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予在歸還輕工業(yè)部墊付的戰(zhàn)備鹽資金中核銷。
3.經(jīng)批準(zhǔn)動用的戰(zhàn)備鹽，屬于原鹽欠產(chǎn)為平衡市場供應(yīng)而動用的，其價格應(yīng)按照鹽價加移儲費用結(jié)算;屬于戰(zhàn)備鹽儲存地點不當(dāng)，需要動用銷售的，除鹽價照算外，其移儲費用因交通運輸條件的改善，而原移儲費用高于目前鹽業(yè)經(jīng)營單位正常儲運費用部分，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T核實證明，由省市、自治區(qū)人民政府主管部門報輕工業(yè)部批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予在歸還輕工業(yè)部墊付的戰(zhàn)備鹽資金中核銷。
4、以上二、三項解決辦法，自文到之日起生效。
5、其它有關(guān)動用、繳稅等事項，可按照今年六月二十三日財政部稅務(wù)總局、輕工業(yè)部鹽務(wù)總局(80)財稅工字第125號/(80)輕鹽運字第065號下達的《關(guān)于臨時動用戰(zhàn)備鹽有關(guān)鹽稅征管問題的聯(lián)合通知》辦理。
6、戰(zhàn)備鹽是關(guān)系國計民生的重要儲備物資，必須切實加強管理，經(jīng)各級人民政府指定的管理單位，要有專人負責(zé)健全制度、建立戰(zhàn)備鹽檔案、經(jīng)常檢查維修，確保安全。
本文下達后，各省、市、自治區(qū)財政部門和鹽業(yè)運銷管理部門以及戰(zhàn)備鹽代保管單位，要本著對國家財產(chǎn)負責(zé)和節(jié)約國家資金的精神，在執(zhí)行上述幾項解決辦法中，要嚴格控制。
關(guān)注官微
