【學(xué)習(xí)報(bào)告】落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略 書寫鹽業(yè)創(chuàng)新篇章

健康中國(guó)觀察 2024-06-05 15:40 北京

落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略 書寫鹽業(yè)創(chuàng)新篇章

中鹽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 李耀強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，發(fā)出建設(shè)健康中國(guó)的號(hào)召，確立了新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要論述，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從理論高度和實(shí)踐溫度深刻回答了建設(shè)什么樣的健康中國(guó)、怎樣建設(shè)健康中國(guó)等一系列重大問(wèn)題，為各行業(yè)各領(lǐng)域共同推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

鹽是日常生活必需品，在維護(hù)人民健康中扮演著獨(dú)特的角色，是“小產(chǎn)品”，也是“大健康”。發(fā)揮好鹽的健康功能，促進(jìn)全民形成健康用鹽習(xí)慣，對(duì)于預(yù)防慢性疾病、提高全民健康水平具有積極意義。中鹽集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，拓展新時(shí)代鹽業(yè)服務(wù)人民健康的內(nèi)涵和外延，大力推動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力書寫鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略創(chuàng)新，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代我國(guó)鹽業(yè)的新使命，引領(lǐng)鹽業(yè)邁入“少吃鹽”的低鈉時(shí)代

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)， “推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，這為我國(guó)鹽業(yè)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，保障人民健康是影響國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然選擇和重要支撐。中鹽作為我國(guó)鹽行業(yè)龍頭企業(yè)和唯一中央企業(yè)，積極拓展傳統(tǒng)鹽業(yè)服務(wù)健康的功能價(jià)值，以健康中國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心功能，把多措并舉實(shí)現(xiàn)“少吃鹽”作為鹽業(yè)面對(duì)保障人民健康這一時(shí)代問(wèn)卷的鏗鏘回答，推動(dòng)我國(guó)鹽業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

鹽，有著“百味之首”的美譽(yù)，與人民健康息息相關(guān)，是維持人體正常機(jī)能的必需品。我國(guó)是鹽業(yè)大國(guó)，鹽的歷史非常悠久。從黃帝時(shí)代“夙沙氏煮海為鹽”的傳說(shuō)開始，鹽就被視為“食肴之將”“生民喉命”，始終在國(guó)民生活中占據(jù)著重要的地位。中華人民共和國(guó)成立后，中鹽始終把維護(hù)人民群眾健康放在首位，曾經(jīng)取得過(guò)兩個(gè)歷史性成就。一是1950年公司成立之初，為解決當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下、食鹽供給不足的狀況，集團(tuán)帶領(lǐng)全國(guó)鹽業(yè)著力發(fā)展生產(chǎn)，歷史性解決了“缺鹽淡食”“斗米斤鹽”問(wèn)題，讓老百姓“吃上鹽”。二是20世紀(jì)90年代以來(lái)，集團(tuán)帶頭落實(shí)國(guó)家政策，普及食鹽加碘，讓老百姓“吃碘鹽”，為消除碘缺乏病、提高國(guó)民身體素質(zhì)作出了歷史性貢獻(xiàn)，獲得聯(lián)合國(guó)高度評(píng)價(jià)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，維護(hù)健康的內(nèi)涵也隨著時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。在告別“缺鹽淡食”之后，鹽的過(guò)量食用成為常態(tài)，對(duì)人民健康造成新的危害。國(guó)家心血管病中心2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)18歲及以上居民高血壓患病率達(dá) 27.5%，大約每4個(gè)成年人中就有1人是高血壓患者，患病人數(shù)約為2.45億。由高血壓引發(fā)的心腦血管疾病是威脅居民健康的最突出問(wèn)題，而鹽的大量攝入是導(dǎo)致血壓升高的關(guān)鍵因素。2019年，《柳葉刀》雜志發(fā)表的195個(gè)國(guó)家的疾病負(fù)擔(dān)研究報(bào)告顯示，在中國(guó)，食鹽攝入量（鈉攝入量）過(guò)多是影響居民身體健康的第一位因素。《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》顯示，雖然近年來(lái)我國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善和慢性病防控工作取得明顯成效，但居民不健康生活方式仍然普遍存在，家庭人均每日烹調(diào)用鹽量仍遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織推薦值。2016年頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確要求，引導(dǎo)合理膳食，到2030年全國(guó)人均每日食鹽攝入量降低 20%。2019年健康中國(guó)行動(dòng)正式啟動(dòng)，提出要實(shí)施合理膳食行動(dòng)，提倡人均每日食鹽攝入量不高于5克，并提出一系列減鹽措施。中鹽集團(tuán)把落實(shí)健康中國(guó)減鹽行動(dòng)作為新時(shí)期的重要使命和任務(wù)，找準(zhǔn)新的戰(zhàn)略定位，大力探索科學(xué)有效的減鹽方法和路徑，推動(dòng)全國(guó)人民從“吃上鹽”到“吃碘鹽”再到“少吃鹽”轉(zhuǎn)變。

二、推動(dòng)觀念創(chuàng)新，加大減鹽知識(shí)科普宣傳，促進(jìn)全社會(huì)形成健康用鹽新風(fēng)尚

習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，建設(shè)健康中國(guó)要“以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)”，“要多用人民群眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方法普及健康知識(shí)和技能，讓健康知識(shí)植入人心”。中國(guó)是傳統(tǒng)的美食大國(guó)，鹽是最重要的調(diào)味品，在味覺中占據(jù)基礎(chǔ)地位，人們長(zhǎng)期形成的口味偏好和用鹽習(xí)慣很難主動(dòng)改變，必須先從觀念上實(shí)現(xiàn)革新。中鹽集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)觀念和行動(dòng)的辯證關(guān)系，帶頭做減鹽的倡導(dǎo)者、維護(hù)者、踐行者，積極開展多種形式的科普宣傳活動(dòng)，廣泛傳播健康用鹽知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)減鹽行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)合理膳食的關(guān)注，推動(dòng)形成新的用鹽習(xí)慣。

旗幟鮮明地向全社會(huì)發(fā)出減鹽倡議。2019 年7月，中鹽在健康中國(guó)行動(dòng)啟動(dòng)儀式上向全社會(huì)發(fā)出了“合理控鹽、維護(hù)健康”倡議，為落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)、多措并舉推動(dòng)減鹽落實(shí)落地作出了莊嚴(yán)的承諾。作為以食鹽生產(chǎn)銷售為核心主業(yè)的企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益、人民健康擺在首位，主動(dòng)帶領(lǐng)全國(guó)鹽行業(yè)號(hào)召“減鹽”，履行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，得到了有關(guān)方面的肯定。

在全國(guó)免費(fèi)發(fā)放限量鹽勺。2019年以來(lái)，在全國(guó)開展“小鹽勺·大健康”減鹽宣傳活動(dòng)，率先組織發(fā)放1000萬(wàn)把2克限鹽勺，倡導(dǎo)定量用鹽消費(fèi)習(xí)慣，提高百姓控鹽意識(shí)。集團(tuán)組織全國(guó)鹽業(yè)企業(yè)，聯(lián)合各級(jí)衛(wèi)生部門，通過(guò)多種場(chǎng)合和渠道，向老百姓贈(zèng)送限鹽勺，并積極講解使用方式以及防控高血壓等用鹽知識(shí)，受到廣大消費(fèi)者的歡迎和認(rèn)可。

持續(xù)開展減鹽公益宣傳活動(dòng)。組織所屬鹽業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展減鹽宣傳，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，普及科學(xué)健康用鹽知識(shí)。每年利用“5·15全國(guó)碘缺乏病宣傳日”“5·17世界高血壓日”“7·18健康中國(guó)發(fā)展大會(huì)”及“9·15減鹽宣傳周”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中組織宣傳活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)微信公眾號(hào)，推送減鹽科普知識(shí)，向公眾傳播“就要5克”減鹽理念和生活技巧，倡導(dǎo)“人人行動(dòng)、全民控鹽”。2023年5月，聯(lián)合中國(guó)高血壓聯(lián)盟，在全國(guó) 13個(gè)城市開展“世界高血壓日健康中國(guó)減鹽行動(dòng)”主題公益宣傳，通過(guò)專家知識(shí)宣講、健康咨詢、義診活動(dòng)、贈(zèng)送低鈉鹽和定量鹽勺等方式，倡導(dǎo)合理控鹽、科學(xué)減鹽，促進(jìn)全民健康。

不斷豐富減鹽宣傳形式和渠道。利用產(chǎn)品推廣、銷售等環(huán)節(jié)做好減鹽宣傳，率先在食用鹽產(chǎn)品外包裝上增加控鹽提醒標(biāo)識(shí)，并在日常品牌宣傳中推廣“健康用鹽”概念。利用新媒體陣地、社會(huì)媒體多渠道傳播減鹽理念，2019年以來(lái)，先后制作了《中鹽健康“減鹽”在行動(dòng)》《鹽值不將就，低鈉更健康》《中鹽喊您換鹽啦》等公益宣傳片，積極喚醒社會(huì)公眾減鹽的自覺意識(shí)，傳播健康中國(guó)核心理念。把品牌建設(shè)納入健康中國(guó)減鹽行動(dòng)中整體謀劃推進(jìn)，塑造中鹽品牌維護(hù)健康、履行社會(huì)責(zé)任的良好形象，中鹽《情系民生健康，體現(xiàn)鹽業(yè)擔(dān)當(dāng)》品牌建設(shè)案例入選中央企業(yè)品牌建設(shè)典型案例，榮獲誠(chéng)信企業(yè)最佳案例。

2023年9月15日，中鹽集團(tuán)在健康中國(guó)減鹽行動(dòng)主題會(huì)議上，啟動(dòng)”健康減鹽“行動(dòng)，大力推廣低鈉鹽

三、加大技術(shù)創(chuàng)新，大力研發(fā)推廣低鈉鹽，為老百姓提供科學(xué)有效的減鹽途徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略”“提高社會(huì)發(fā)展水平、改善人民生活、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求”。抓好預(yù)防是實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向 “以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。鹽作為日常生活中不可或缺的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，“減鹽”是預(yù)防疾病的良好途徑，目前已成為全球公認(rèn)預(yù)防高血壓等慢性病最具成本效益的策略之一，而“低鈉鹽”是實(shí)現(xiàn)減鹽的關(guān)鍵。中鹽集團(tuán)貫徹健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)要求，綜合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)外研究成果，把推廣使用低鈉鹽作為減鹽的重要途徑，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)減鈉的同時(shí)不減咸度，破解直接減少鹽的攝入造成口味缺失、不易被大眾普遍接受的難題，兼顧口味需求和健康需要，促進(jìn)減鹽真正落到實(shí)處。

建標(biāo)準(zhǔn)，建立健康低鈉鹽的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。在綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)降鈉補(bǔ)鉀，合理確定成分比例，建立低鈉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食鹽質(zhì)量從“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”向“健康營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”提升。同時(shí)，在衛(wèi)生健康部門專家的指導(dǎo)下，根據(jù)低鈉鹽的特性和適用人群的特點(diǎn)，明確除從事高溫作業(yè)者和重體力勞動(dòng)者，以及嚴(yán)重腎病患者應(yīng)慎用低鈉鹽外，其他人可以普遍使用低鈉鹽，營(yíng)造科學(xué)用鹽環(huán)境。

出產(chǎn)品，研發(fā)推出多款蘊(yùn)含健康理念的低鈉鹽產(chǎn)品。在科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和新型技術(shù)引領(lǐng)下，不斷豐富低鈉鹽產(chǎn)品種類。目前，集團(tuán)旗下已擁有綠色低鈉湖鹽、低鈉海鹽、鮮味低鈉鹽、植物蛋白肽鹽等多款低鈉類產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供了更多選擇。

調(diào)結(jié)構(gòu)，加大低鈉鹽的市場(chǎng)供給力度。優(yōu)化低鈉鹽產(chǎn)品銷售模式，把低鈉鹽作為大單品營(yíng)銷推廣，由中鹽總部統(tǒng)一運(yùn)作，發(fā)揮銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造涵蓋低鈉海鹽、低鈉湖鹽、低鈉井鹽全品種，覆蓋流通、商超、電商多渠道的供給力量，面向全國(guó)集中推廣，滿足不同層面產(chǎn)品需求。走進(jìn)社區(qū)開展“健康換鹽”主題活動(dòng)，并與相關(guān)科研院校合作開展低鈉鹽轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)人民群眾用鹽觀念和消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)換。推動(dòng)低鈉鹽在食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、食堂等多場(chǎng)景使用，減少消費(fèi)者被動(dòng)“高鹽”情況，使減鹽效果發(fā)生從量變到質(zhì)變的提升。

在集團(tuán)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，越來(lái)越多的鹽業(yè)企業(yè)開始重視低鈉鹽的生產(chǎn)銷售，共同培育低鈉鹽市場(chǎng)。低鈉鹽正快速被社會(huì)所接納，成為廚房調(diào)味品里的重要元素。2023年，集團(tuán)的低鈉鹽銷量同比增長(zhǎng)15%，北京、廣州、重慶、石家莊、太原、昆明、青島等城市的超市渠道銷售低鈉鹽占比超過(guò)15%，其中北京已達(dá)到30%，低鈉鹽供給水平得到有效提升。

中鹽企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在北京一社區(qū)參加健康用鹽公益宣傳活動(dòng)，為居民發(fā)放低鈉鹽

四、參與制度創(chuàng)新，促進(jìn)形成與減鹽配套的制度安排，共同建設(shè)科學(xué)用鹽的健康環(huán)境

習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出，“保障人民健康是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)努力”“加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和治理模式”。中鹽集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)減鹽行動(dòng)的系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作需要全社會(huì)的共同努力，在立足本企業(yè)實(shí)際，抓好鹽產(chǎn)品這個(gè) “小切口”的同時(shí)，心系構(gòu)建全民減鹽良好環(huán)境的“大文章”，積極參與相關(guān)制度和機(jī)制的創(chuàng)新完善，與社會(huì)各界共同打造“共建共享·全民健康”的減鹽健康生態(tài)。

建立減鹽健康指數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國(guó)居民減鹽健康水平。2020年9月，聯(lián)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社編制發(fā)布“新華·中鹽減鹽健康指數(shù)”，從減鹽知識(shí)、減鹽態(tài)度、減鹽行為三個(gè)維度量化評(píng)估我國(guó)居民減鹽健康水平，傳播低鹽飲食知識(shí)，引導(dǎo)居民提升減鹽意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注并踐行減鹽行動(dòng)，讓更多人養(yǎng)成良好的健康生活方式。該指數(shù)可以為政府相關(guān)部門制定健康政策提供決策參考，并為企業(yè)減鹽產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供價(jià)值數(shù)據(jù)。2023年9月，第4次減鹽健康指數(shù)發(fā)布，新增了“食品加工領(lǐng)域?qū)p鹽的認(rèn)知”及“低鈉鹽的應(yīng)用情況”，延伸了對(duì)食鹽細(xì)分使用領(lǐng)域的關(guān)注，納入了“被動(dòng)用鹽”“選用健康品類食鹽”等具體問(wèn)題，更加客觀展現(xiàn)社會(huì)健康用鹽實(shí)際情況。4年來(lái)，減鹽健康指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)并加速向好，2023年達(dá)到75.75點(diǎn)，同比上升0.2點(diǎn)，處于60—80點(diǎn)的良好區(qū)間，我國(guó)居民對(duì)“健康減鹽”認(rèn)知度與認(rèn)可度逐步提高，以實(shí)際行動(dòng)參與減鹽的人群迅速增加，“減鹽”逐步成為健康生活的新選擇，減鹽行動(dòng)取得了階段性成果。

積極向主管部門建言獻(xiàn)策，為減鹽領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)力量。依托大量的市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)挖掘、行業(yè)分析等，圍繞減鹽策略開展研究，形成政策建議。2020年以來(lái)3次提交有關(guān)減鹽的提案，發(fā)揮積極作用。其中，2020年關(guān)于全面推廣低鈉鹽的提案，系統(tǒng)闡述了使用低鈉鹽的可行性、必要性，提出了具體措施，建議把推廣低鈉鹽作為落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措；2021年，基于日常鹽攝入量越來(lái)越多地來(lái)自外出就餐、外賣、加工食品、預(yù)制食品等渠道的現(xiàn)狀，建議補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)在食品加工領(lǐng)域推廣使用低鈉鹽，采取系列財(cái)政、稅收措施，鼓勵(lì)食品加工企業(yè)規(guī)?；褂玫外c鹽；2023年，針對(duì)目前低鈉鹽包裝上標(biāo)注的“消費(fèi)提示語(yǔ)”沒有完整準(zhǔn)確表達(dá)信息的問(wèn)題，提出了進(jìn)行修改完善的提案，助力低鈉鹽推廣。

大力推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合，共同構(gòu)建減鹽良好業(yè)態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部聯(lián)合協(xié)同，集團(tuán)作為中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)單位，積極引導(dǎo)全國(guó)鹽業(yè)企業(yè)服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略，以國(guó)民健康為己任，主動(dòng)落實(shí)減鹽行動(dòng)，履行鹽業(yè)應(yīng)盡責(zé)任。加大對(duì)外合作，作為首批成員單位加入“健康中國(guó)行動(dòng)社會(huì)推進(jìn)聯(lián)盟”，與社會(huì)各界攜手共進(jìn)。聯(lián)合相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低鈉鹽方面的研究，2023年3月，集團(tuán)在上海召開“低鈉鹽推廣交流研討會(huì)”，邀請(qǐng)高血壓醫(yī)學(xué)專家、低鈉鹽臨床研究專家及鹽行業(yè)代表共同探討，分享低鈉鹽研究成果，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研交流融合。積極探索食鹽生產(chǎn)企業(yè)與食品加工企業(yè)建立創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)合體的路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力通過(guò)低鹽食品工藝和技術(shù)的改進(jìn)，解決口感不適等問(wèn)題。針對(duì)不同食品特點(diǎn)，積極研發(fā)推出不同類型的低鈉鹽產(chǎn)品，滿足風(fēng)味食品的特殊需要，為消費(fèi)者提供更多健康美味的低鹽食品。加強(qiáng)聯(lián)合宣傳，促進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)、食品行業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互動(dòng)協(xié)作，共同開展健康科普教育，讓廣大公眾充分認(rèn)識(shí)減鹽的意義和低鈉鹽的作用，掌握減鹽知識(shí)、減鹽方法，讓低鈉飲食理念深入千家萬(wàn)戶。