厘清食用鹽有關(guān)批發(fā)、零售及進(jìn)口的規(guī)制

（講鹽的法理說進(jìn)口鹽案 供參考）

壹佰 分析/點(diǎn)評

圖選自海關(guān)發(fā)布-微信公眾號文章-案例1

第一部分  法理分析

一、食用鹽批發(fā)、零售貨源的專營渠道限制

入世后，鹽和煙草的分銷批發(fā)屬于國家承諾減讓的“不包括”，也不在中國具體承諾減讓表中服務(wù)部門之列的保護(hù)范圍。食鹽生產(chǎn)、食鹽批發(fā)現(xiàn)仍屬于《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）和《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2025〕466號）禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，非定點(diǎn)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)以外的市場主體包括外商投資者不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。

《食鹽專營辦法》第十四條第一款　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。

第十六條　食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽。

已經(jīng)修改的原《辦法》第十四條 食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉?/span>食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。

（一）食鹽零售屬于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體包括外商投資者皆可依法平等進(jìn)入。

（二）中國境內(nèi)批發(fā)、零售的食鹽進(jìn)貨渠道分別受《食鹽專營辦法》第14條、第16條限制。

（三）食鹽批發(fā)、零售行為適用工信部部長信箱回復(fù)，參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4574）》F51批發(fā)業(yè)、F52零售業(yè)的分類說明識別?！蛾兾魇∈雏}管理?xiàng)l例》第四十二條和《四川省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十一條，就此對食鹽批發(fā)、零售含義作了具體應(yīng)用解釋。

（四）食品加工用鹽單位購買食鹽，在《食鹽專營辦法》修改后再無國內(nèi)進(jìn)貨渠道限制。但：

1、專營限制銷售食品加工用鹽賣鹽者。銷售食品加工用鹽屬于食鹽批發(fā)行為，不具備食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)的單位不能批發(fā)食鹽。

2、食品和餐飲使用加碘食鹽的限制?！妒雏}加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第十五條第三款規(guī)定，在缺碘地區(qū)產(chǎn)生、銷售的食品和副食品，凡需添加食用鹽的，必須使用碘鹽。修改中的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例（衛(wèi)健委送審稿）》要求：在碘缺乏地區(qū)，餐飲服務(wù)提供者以及集中用餐單位的食堂，應(yīng)當(dāng)使用符合食用鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)的加碘食鹽。

3、食品加工用鹽單位采購食鹽時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行《食品安全法》第五十條第一款規(guī)定的“查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明”義務(wù)。

——國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4574-2017）

——按照工信部部長信箱回復(fù)（2020-07-08）適用

《陜西省食鹽管理?xiàng)l例》第四十二條  本條例下列用語的含義：

（一）食鹽，是指直接食用或者制作食品所用的鹽。

（二）食鹽批發(fā)，是指食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、零售單位（含個(gè)體經(jīng)營者），以及直接對食品加工企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷售食鹽的活動。

（三）食鹽零售，是指超市、零售商店、售貨攤點(diǎn)等向直接食用的城鄉(xiāng)居民和非經(jīng)營性集體食堂銷售食鹽的活動。

《四川省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十一條  本條例下列用語的含義： 

食鹽是指以氯化鈉為主要成分，直接食用和用于食品加工的鹽。

食鹽批發(fā)，是指食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、零售單位（含個(gè)體經(jīng)營者），以及直接對食品加工企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷售食鹽的活動。 

食鹽零售，是指超市、零售商店、售貨攤點(diǎn)等向直接食用的城鄉(xiāng)居民和非經(jīng)營性集體食堂銷售食鹽的活動。

《食品安全法》第五十條第一款　食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

【釋義】食品生產(chǎn)者的進(jìn)貨查驗(yàn)制度  本條規(guī)定，食品生產(chǎn)者在采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。也就是說，食品生產(chǎn)者在采購時(shí)需要履行檢查或者檢驗(yàn)的義務(wù)。食品生產(chǎn)者在采購時(shí)應(yīng)當(dāng)索取并查驗(yàn)供貨者資格，檢查供貨者是否是獲得許可證的合法企業(yè)，同時(shí)還要檢驗(yàn)采購的原料是否有檢驗(yàn)單位出具的同批次產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，如產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、動物檢疫合格證明、進(jìn)口衛(wèi)生證書等，并對物料進(jìn)行驗(yàn)收審核。——人大常委會法工委主編《食品安全法釋義》

二、食鹽產(chǎn)銷用企業(yè)禁止進(jìn)口食鹽原料或成品

（一）禁止進(jìn)口食用鹽用途為食鹽原料。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食用鹽的鹽源，受《食鹽專營辦法》第九條和工信部《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范條件》一、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力（五）限制，同時(shí)企業(yè)承諾所填《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審核申請書》資料真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)。違者構(gòu)成監(jiān)督檢查不具備食鹽生產(chǎn)的原料鹽合規(guī)能力和企業(yè)經(jīng)營涉嫌存在嚴(yán)重失信行為，主管部門一般通過約談等方式要求限期消化庫存，督促企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營，妥善處理遺留問題。

《食鹽專營辦法》 第九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，及時(shí)向社會公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

《鹽業(yè)體制改革方案》（十）嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。工業(yè)和信息化部牽頭，食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門積極參與，依照有關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素，制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件。省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范條件》一、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力（五）原料鹽應(yīng)來自食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)），該企業(yè)應(yīng)擁有相應(yīng)的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權(quán)或采礦權(quán)。不滿足上述要求的，可使用所屬集團(tuán)公司內(nèi)部其他企業(yè)提供的原料鹽，且該企業(yè)也應(yīng)擁有相應(yīng)的鹽田、鹽湖或鹽礦資源，并有合法有效的灘涂、海域使用權(quán)或采礦權(quán)。多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應(yīng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（不含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）購進(jìn)。

《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法》第十條　對未通過審核的企業(yè)，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請企業(yè)整改事項(xiàng)。經(jīng)整改符合《規(guī)范條件》所有要求的企業(yè)，應(yīng)按程序重新向所在地省級鹽業(yè)主管部門申請審核。

《食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法》第十七條 食鹽定點(diǎn)企業(yè)申請變更證書載明內(nèi)容時(shí)有下列情形之一的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況進(jìn)行現(xiàn)場審核。

（三）其他導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化的情況。

第三十五條　鹽業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系；要配合有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，對有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，要依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽供應(yīng)及質(zhì)量安全的，要會同有關(guān)部門依法采取行業(yè)禁入等措施。

《27部門關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》一、聯(lián)合懲戒的對象。聯(lián)合懲戒對象為國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)公布的存在嚴(yán)重失信行為的食鹽和非食用鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。

二、聯(lián)合懲戒措施、操作程序及依據(jù)

（一）鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取的懲戒措施

依據(jù)鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

1、列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加密日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級；至少每半年對企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查。

2、在一定期限內(nèi)限制從事食鹽和非食用鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、責(zé)令企業(yè)定期開展食鹽和非食用鹽產(chǎn)品安全自查或者邀請第三方進(jìn)行檢查評價(jià)。

4、對嚴(yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。

《行政許可法》第七十八條  規(guī)定行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；

第八十條第（二）項(xiàng)規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的行為是：超越行政許可范圍進(jìn)行活動的。

《經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（鹽業(yè)專題第三次會議）會議紀(jì)要》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕243號）明確要求：嚴(yán)控食鹽進(jìn)口。按照《督查報(bào)告》要求和《食鹽專營辦法)的有關(guān)規(guī)定，在遵守世貿(mào)規(guī)則和符合國際慣例的前提下，研究采取有效措施加強(qiáng)食鹽進(jìn)口管理，特別是禁止進(jìn)口原料鹽加工食鹽，確保國家食鹽安全和產(chǎn)業(yè)安全。

《鹽業(yè)體制改革方案》（八）改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價(jià)格。

（十六）設(shè)置過渡期分步實(shí)施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日，有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測、干預(yù)等政策措施，修改完善相關(guān)制度。

發(fā)展改革委辦公廳、工信部辦公廳、衛(wèi)健委辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于深化鹽業(yè)體制改革完善食鹽專營管理和專業(yè)化監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2021〕783號）三、嚴(yán)格落實(shí)食鹽專營資質(zhì)管理制度

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得委托其他企業(yè)、或接受其他企業(yè)委托進(jìn)行“貼牌”生產(chǎn)，其定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書不能新增生產(chǎn)地址。任何個(gè)人和單位不得利用進(jìn)口“其他鹽產(chǎn)品”生產(chǎn)加工食鹽。食鹽定點(diǎn)企業(yè)因故退出或破產(chǎn)倒閉的，應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)資質(zhì)證書繳回并注銷編號。

資料鏈接：嚴(yán)格實(shí)施食鹽專營辦法規(guī)范食鹽來源嚴(yán)管進(jìn)口食鹽

（二）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不能進(jìn)口食鹽作批發(fā)。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)的食鹽受《食鹽專營辦法》第十四條第一款定向，不能從外國廠商或跨境電商進(jìn)口。違者按照《食鹽專營辦法》第二十八條第（一）項(xiàng)處罰。

（三）食鹽零售單位不能進(jìn)口食鹽作零售。食鹽零售單位零售的食鹽受《食鹽專營辦法》第十四條第一款定向，不能從外國或跨境電商進(jìn)口。違者按照《食鹽專營辦法》第二十八條第（二）項(xiàng)處罰。

（四）食品加工用鹽單位不能進(jìn)口食鹽。因?yàn)閷κ称芳庸び名}單位銷售食鹽屬于食鹽批發(fā)，入世后食鹽批發(fā)屬于國家承諾減讓的“不包括”，所以無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)的外國廠商或跨境電商進(jìn)口批發(fā)用作食品加工的食鹽落地境內(nèi)時(shí)，可按《食品安全法》第一百二十六條第一款（三）項(xiàng)對食品加工用鹽單位監(jiān)管，亦可對賣鹽者公平地適用《食鹽專營辦法》第十二條、第二十三條。

（五）進(jìn)口稅則編號25010019的其他鹽不受專營限制。包括工業(yè)用鹽、非食用的生活用鹽（沐浴鹽、腳浴鹽、家用軟水鹽等），使用或經(jīng)銷的單位從外國廠商或跨境電商進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》和工業(yè)鹽國家標(biāo)準(zhǔn)、其他用鹽等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)稅法、海關(guān)規(guī)定。

（六）任何個(gè)人和單位不得利用進(jìn)口“其他鹽產(chǎn)品”生產(chǎn)加工食鹽。違者構(gòu)成用非食品原料生產(chǎn)食品的行為或?qū)⑵渌鞘秤名}作為食鹽銷售行為，適用《食鹽質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第二十二條或《食品安全法》第一百二十三條追究法律責(zé)任。

三、關(guān)于消費(fèi)者跨境在電商平臺購鹽的有關(guān)規(guī)定。

消費(fèi)者遵守中國法律的前提下，按照世貿(mào)規(guī)則和國際慣例購買食鹽，包括境內(nèi)任何食鹽零售商酌情選購加碘鹽、未加碘鹽，以及在境外旅游時(shí)購買、跨境在亞馬遜網(wǎng)站等電商平臺下單、在海關(guān)認(rèn)可網(wǎng)購保稅（由保稅倉發(fā)貨）業(yè)務(wù)的跨境電商購買食鹽，不受專營渠道限制，并受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。

（一）列入清單內(nèi)商品。我國對跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)行正面清單管理，只有符合條件的正面清單目錄內(nèi)的食品才可購買，如酒、飲料、調(diào)味品、食用油、乳品、蜂蜜等。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單，有利于促進(jìn)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富國內(nèi)市場供給，更好滿足人民美好生活需要，同世界共享市場機(jī)遇。2021年11月4日，習(xí)近平主席在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中宣布“優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單”。2022年1月28日，財(cái)政部等8部委發(fā)布公告對《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019 年版）》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增加了消費(fèi)者需求旺盛的商品。非清單內(nèi)商品不得以跨境電商零售進(jìn)口方式入境銷售。

（二）符合海關(guān)監(jiān)管要求。《跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)（1210）》：

跨境電商：網(wǎng)購保稅進(jìn)口(監(jiān)管方式代碼“1210”)適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品。

消費(fèi)者：消費(fèi)者購買商品應(yīng)在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》內(nèi)。消費(fèi)者購買的商品金額應(yīng)不超過其可用的跨境電商年度交易額度，跨境電商年度交易額度限值為26000元人民幣。

海關(guān)具體按照《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》對跨境電商監(jiān)管。

（三）消費(fèi)者要獨(dú)具慧眼：跨境交易直接購買國外商家及保稅監(jiān)管場所進(jìn)出的外國直銷食鹽須謹(jǐn)慎，消費(fèi)者購買前宜多了解食鹽品質(zhì)情況，借助《食品安全法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和產(chǎn)地相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品執(zhí)行的產(chǎn)地國食鹽標(biāo)準(zhǔn)、國際食用鹽法典標(biāo)準(zhǔn)等，識別產(chǎn)品標(biāo)識和產(chǎn)品介紹及展示的符合產(chǎn)地食品安全的食鹽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，最好搞清楚袋內(nèi)食鹽除氯化鈉外還有那些成分吃不吃得，貨比三家看行情，然后下單。注意不能知假買假，不能買來轉(zhuǎn)銷他人。

CODEX STAN 150-1985國際食用鹽法典標(biāo)準(zhǔn).pdf

四、跨境電商零售食鹽適用食用鹽食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)

食用鹽跨境電商零售直銷進(jìn)口食鹽，根據(jù)《食品安全法》適用中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有食用鹽的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB2721和國家推薦性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T5461。

《食品安全法》第九十二條第一款 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第九十三條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》項(xiàng)目號：17   事項(xiàng)編碼：203001   進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品的適用標(biāo)準(zhǔn)指定    中央主管部門：國家衛(wèi)生健康委

（一）進(jìn)口符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。包括：食用鹽GB2721、GB/T5461標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)簽GB7718標(biāo)準(zhǔn)。

——GB2721的規(guī)定

——GB/T5461的規(guī)定

——GB7718的規(guī)定

（二）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食鹽。屬于《負(fù)面清單》限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，需要通過行政許可，由市場監(jiān)管部門指定。

（三）工作研究：跨境電商零售進(jìn)口食鹽能適用34號函嗎？

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食鹽適用范圍。根據(jù)國衛(wèi)辦食品函〔2016〕34號，現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然有效。這樣，既包括GB7718和食用鹽GB2721、GB/T5461國家標(biāo)準(zhǔn)，也有可能包括由原調(diào)味鹽修改為風(fēng)味食用鹽等輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如此，涉及公平適用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和世貿(mào)規(guī)則、國際慣例，檢驗(yàn)明晰同類進(jìn)口食鹽中氯化鈉和其他物質(zhì)成分能否食用、是否符合國際食用鹽法典標(biāo)準(zhǔn)后，可能需要QB/T2020-2024標(biāo)準(zhǔn)歸口單位全國鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或主管部門等有權(quán)解釋單位進(jìn)一步研究。

——QB/T2020-2024的規(guī)定

實(shí)施時(shí)間：2025-05-01

——食用鹽標(biāo)準(zhǔn)適用國衛(wèi)辦食品函〔2016〕34號的答復(fù)

五、批發(fā)、零售商及電商經(jīng)營食鹽涉嫌違法監(jiān)管

監(jiān)管食鹽專營違法行為，鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門各司其職，實(shí)施行政執(zhí)法的協(xié)作和配合。

（一）鹽業(yè)主管部門監(jiān)管的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營違法行為主要有：

1、非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽。

2、非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

3、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出國家規(guī)定的范圍銷售食鹽。

4、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)購進(jìn)原料鹽。

5、食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽。

6、食鹽未按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識，非食用鹽的包裝、標(biāo)識沒有明顯區(qū)別于食鹽的。

（二）市場監(jiān)管部門監(jiān)管食鹽生產(chǎn)經(jīng)營違反食品安全法的行為，同時(shí)違反食鹽專營辦法和食品安全法的由市場監(jiān)管部門監(jiān)管。

（三）食鹽電子商務(wù)違法行為，依據(jù)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》和《食鹽專營辦法》《食鹽質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》監(jiān)管。

1、無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個(gè)人不得開展食鹽電子商務(wù)。

2、省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食鹽電子商務(wù)管理。

3、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售主體無食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)。

4、對涉嫌有違規(guī)開展食鹽電子商務(wù)行為的平臺，工信部建議向平臺所在地省級鹽業(yè)主管部門反映。

5、基層鹽業(yè)主管部門監(jiān)管程序，監(jiān)管依據(jù)工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號）第六條進(jìn)行，程序一般參照《上海市鹽業(yè)管理規(guī)定》第十條（食鹽網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營要求）、第十九條（檢查措施）第二款。

 《食鹽專營辦法》第四條　國務(wù)院鹽業(yè)主管部門主管全國鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)管理全國食鹽專營工作。縣級以上地方人民政府確定的鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第二十四條　鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號）六、規(guī)范食鹽電子商務(wù)。省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食鹽電子商務(wù)管理。無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個(gè)人不得開展食鹽電子商務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對銷售主體查驗(yàn)相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售主體無食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)。

關(guān)于未經(jīng)許可開展食鹽電子商務(wù)活動監(jiān)管和處罰（工業(yè)和信息化部部長信箱答復(fù)  時(shí)間2021-09-29）：按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)[2019]92號）規(guī)定，無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個(gè)人不得開展食鹽電子商務(wù)。省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)食鹽電子商務(wù)管理。對涉嫌有違規(guī)開展食鹽電子商務(wù)行為的平臺，建議向平臺所在地省級鹽業(yè)主管部門反映，我部將督促相關(guān)省鹽業(yè)主管部門加大監(jiān)管和查處力度。

《電子商務(wù)法》第十二條　電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

第十三條　電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。

第七十五條　電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第十二條、第十三條規(guī)定，未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營活動，或者銷售、提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品、服務(wù)，或者不履行本法第二十五條規(guī)定的信息提供義務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第四十六條規(guī)定，采取集中交易方式進(jìn)行交易，或者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十六條　電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十一條　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的商品或者服務(wù)。

第四十一條　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第十一條、第十三條、第十六條、第十八條第二款，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處三萬元以下罰款。

第二十九條　網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息有違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十九條　網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者違反本辦法第二十九條，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

《海關(guān)法》第四十條　國家對進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或者限制性規(guī)定的，海關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法由海關(guān)總署制定。

第八十二條　違反本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：

（一）運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

（二）未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的；

（三）有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。

《上海市鹽業(yè)管理規(guī)定》第十條（食鹽網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營要求）

通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事食鹽經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可等信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識，其銷售的食鹽應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺銷售食鹽的經(jīng)營者提交營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可、聯(lián)系方式等真實(shí)信息以及對食鹽來源合法的承諾，并對上述信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，定期核驗(yàn)更新。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者存在違反法律、法規(guī)的行為，可以依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，實(shí)施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者未獲得相關(guān)許可，銷售食鹽、銷售的食鹽不符合規(guī)定等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并立即報(bào)告市市場監(jiān)管部門或者市經(jīng)濟(jì)信息化部門。

第十九條（檢查措施）第二款?市經(jīng)濟(jì)信息化部門、各級市場監(jiān)管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供。市經(jīng)濟(jì)信息化部門、各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護(hù)上述數(shù)據(jù)信息的安全，并對其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二部分  玫瑰鹽案例（點(diǎn)擊標(biāo)題原文）

案例：進(jìn)口鹽產(chǎn)品玫瑰鹽能作為食用鹽銷售嗎？

壹佰點(diǎn)評：進(jìn)口鹽產(chǎn)品玫瑰鹽還不能作為食用鹽銷售！

（消費(fèi)者在跨境電商平臺下單購買食鹽自用除外+存在色澤指標(biāo)不符合食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)的問題）

1、解讀 | 進(jìn)口喜馬拉雅巖鹽，能吃么？好吃么？

（海關(guān)發(fā)布 2020年09月02日 21:17 北京 ）

隨著人民生活水平不斷提高，越來越多來自世界各地的美食被端上老百姓的餐桌。這幾年，電商平臺上一種“高大上”的調(diào)味品開始受到大家關(guān)注，它就是喜馬拉雅巖鹽。喜馬拉雅巖鹽是一種呈粉紅色的水晶鹽，在日常生活中主要被用于調(diào)味、鹽浴等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國進(jìn)口喜馬拉雅巖鹽貨值達(dá)1220萬元。

約2億8千萬年前，喜馬拉雅山脈地區(qū)曾經(jīng)是一片海洋，后經(jīng)過地殼變動，海面上聳立起喜馬拉雅山。曾經(jīng)殘留的海水則深藏在地下約600米，經(jīng)過長時(shí)間的擠壓與高溫，地底的礦物與海鹽結(jié)合形成鹽的化石，便是喜馬拉雅巖鹽。換句話說，喜馬拉雅巖鹽是一種特殊的海鹽。鹽脈中的雜質(zhì)使巖鹽呈現(xiàn)粉紅色或甜菜紅色，而銷售中的喜馬拉雅巖鹽純化程度較低，保留下來的粉色也成為其鮮明的銷售亮點(diǎn)。

喜馬拉雅巖鹽鹽脈區(qū)域集中在巴基斯坦東部鹽嶺地區(qū)。因此除部分品牌包裝成品自美國進(jìn)口以外，我國9成以上的喜馬拉雅巖鹽進(jìn)口產(chǎn)地是巴基斯坦。

歸類上，喜馬拉雅巖鹽和普通食用鹽是否有區(qū)別呢？

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》，子目2501.0011食用鹽，是以氯化鈉為主要成分的商品，供人食用。食用鹽技術(shù)指標(biāo)可參照《GB/T5461-2016食用鹽》和《GB 2721-2015食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T5461-2016食用鹽》，食用鹽特征為色白、味咸、無異味，無明顯與鹽無關(guān)的外來異物。喜馬拉雅鹽外觀為粉紅色結(jié)晶體，不符合食用鹽國標(biāo)中白度大于等于45的要求，不應(yīng)歸入稅則號列2501.0011項(xiàng)下（關(guān)稅稅率0%，增值稅稅率9%）。

根據(jù)《稅則》，喜馬拉雅巖鹽應(yīng)歸入稅則號列2501.0019項(xiàng)下，適用最惠國稅率和普通關(guān)稅稅率均為0%，增值稅稅率為13%。

【點(diǎn)評】海關(guān)總署官方“海關(guān)發(fā)布”發(fā)表《解讀 | 進(jìn)口喜馬拉雅巖鹽，能吃么？好吃么？》 ，全面解讀了玫瑰鹽的進(jìn)口管制情況，為進(jìn)口玫瑰鹽品質(zhì)定了性，是此后規(guī)范和監(jiān)管玫瑰鹽作為食鹽銷售行為的標(biāo)桿所在。

2、青海4家烤肉店“玫瑰鹽”來源查明：其中雜質(zhì)種類和含量存在明顯食鹽安全隱患

(2020年9月16日 西寧晚報(bào))

摘要：食鹽市場出現(xiàn)玫瑰鹽其實(shí)是未經(jīng)精制、含有較多雜質(zhì)、呈現(xiàn)粉紅色的粗鹽，其作為食用鹽銷售和食用存在明顯食鹽安全隱患。烤肉店“玫瑰鹽”是作為烤肉蘸料給顧客食用，自行從網(wǎng)上購買。目前，執(zhí)法人員現(xiàn)場沒收4家烤肉店27瓶及9罐“玫瑰鹽”。

【點(diǎn)評】 烤肉店網(wǎng)上購買“玫瑰鹽”作為烤肉蘸料給顧客食用，屬于直接食用的鹽，以食鹽安全質(zhì)量問題查處適格。

3、從豪客來的喜馬拉雅玫瑰鹽牛排說起：關(guān)于玫瑰鹽的兩大爭議

（2021-03-16  網(wǎng)易  來源: 金措刀）

摘要：公司還在其淘寶店鋪商品展示中，將該喜馬拉雅玫瑰鹽和黑胡椒合并的圖片及牛排圖片一起進(jìn)行展示，并配以文字“西餐調(diào)味摯愛--黑胡椒搭配建議”“玫瑰鹽與黑胡椒按3：1或4：l搭配放入研磨器一起研磨”“讓牛排更加醒味”“讓西餐品味更講究”等字樣，在包裝袋上未標(biāo)示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)許可、營養(yǎng)成分表等信息。

對于南風(fēng)公司銷售喜馬拉雅玫瑰鹽是否會對消費(fèi)者的健康造成損害，市檢察院依法委托海南大學(xué)食品安全領(lǐng)域?qū)＜覄⑺男陆淌谶M(jìn)行專業(yè)認(rèn)定，專家意見結(jié)論為：“三個(gè)椒農(nóng)”喜馬拉雅玫瑰鹽產(chǎn)品的氯化鈉含量(91.73g/100g)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)GB2721-2015的“≥97g／100g”的要求，若作為食用鹽銷售和食用，其中的雜質(zhì)種類和含量存在明顯食品安全隱患，不排除消費(fèi)者食用后會造成潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

法庭當(dāng)庭作出判決，判令該公司在新聞媒體上發(fā)布公告，提示消費(fèi)危險(xiǎn)并召回其銷售的產(chǎn)品；在媒體上公開賠禮道歉；判令承擔(dān)本案專家咨詢費(fèi)用824元。

【點(diǎn)評】 在淘寶店鋪商品展示中聲稱“玫瑰鹽與黑胡椒按3：1或4：l搭配放入研磨器一起研磨”“讓牛排更加醒味”“讓西餐品味更講究”等字樣，充分證明銷售玫瑰鹽作為直接食用的鹽行為。

4、論克賣的“網(wǎng)紅鹽”，是“智商稅”還是真有奇效

（工人日報(bào) 2022-09-23）

摘要：除了高大上的玫瑰鹽，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，還有喜馬拉雅鹽調(diào)味品，1瓶價(jià)格在50元左右，號稱口味新組合，嚴(yán)選原料匠心搭配，輕松搞定各種中西美味。有橘子組合、檸檬組合等，一些包裝瓶配置有可調(diào)節(jié)的研磨器，有細(xì)、中、粗三種顆粒，號稱能現(xiàn)吃現(xiàn)磨，噱頭感十足。

“相比于追求新奇的‘網(wǎng)紅鹽’，我們更應(yīng)學(xué)會閱讀食物的營養(yǎng)標(biāo)簽，注意減少鈉的攝入，追求更加健康的生活方式。”重慶體育局營養(yǎng)學(xué)博士李文建研究員說，應(yīng)注意一些“網(wǎng)紅鹽”在營銷時(shí)打擦邊球。

【點(diǎn)評】 其實(shí)國家衛(wèi)健委早已明確，食用鹽除加碘外不得添加食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑。

——《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-2012）問答

5、高價(jià)“網(wǎng)紅鹽”到底靠不靠譜，是智商稅嗎？

（2022-10-24 江西省市場監(jiān)督管理局）

摘要：熱賣的“網(wǎng)紅鹽”與普通食鹽在外觀上存在明顯差異，多為色彩艷麗的結(jié)晶狀粗顆粒，其艷麗的色彩吸引了不少消費(fèi)者。那么，“網(wǎng)紅鹽”安全嗎？《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》(GB2721-2015)中對食用鹽的感官要求是：色白，味咸，無異味，結(jié)晶體，無正常視力可見外來雜物。顯然，這些“網(wǎng)紅鹽”的感官指標(biāo)并不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，“網(wǎng)紅鹽”大部分屬于粗鹽，沒有經(jīng)過精煉的步驟，存在被鉛、砷、鋇等重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)。

【點(diǎn)評】  “網(wǎng)紅鹽”的感官指標(biāo)不符合食用鹽GB2721、GB/T5461國家標(biāo)準(zhǔn)。

6、【消費(fèi)提示】正確認(rèn)識“網(wǎng)紅鹽”

（桂林市市場監(jiān)督管理局 文：熊黎 發(fā)布時(shí)間： 2023-02-21）

摘要：根據(jù)《食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)》，我國的食鹽被劃分為三個(gè)等級，分別是優(yōu)級、一級、二級，這個(gè)等級是按照食鹽的氯化鈉含量劃分的，氯化鈉含量越高，食鹽的雜質(zhì)就越少。優(yōu)級食鹽的氯化鈉含量要達(dá)到99.1%以上，一級是98.5%以上，二級是97%以上，市面上多為一級食鹽。而在商家的文案里所謂的“網(wǎng)紅鹽”，除了渲染原產(chǎn)地、稀缺度外，大都聲稱它所含鈣、鎂、鉀等礦物質(zhì)元素的含量比普通鹽多，營養(yǎng)更均衡。

包裝再精美，鹽作為調(diào)味品的屬性也不會改變；顏色再漂亮，它也是萬變不離其“咸”。一個(gè)極其普通的東西，越是被炒得“不普通”，消費(fèi)者就越應(yīng)該提高警惕，注意防范其中的貓膩和陷阱。

【點(diǎn)評】  消費(fèi)者對自己的身體健康和食品安全負(fù)責(zé)，謹(jǐn)記消費(fèi)提示，確應(yīng)對“網(wǎng)紅鹽”提高警惕，注意防范其中貓膩和陷阱。

7、粉色“網(wǎng)紅鹽”線上受熱捧，價(jià)格比普通食鹽高40多倍，真有那么神奇？

（2023年2月28日 環(huán)球時(shí)報(bào)　記者 | 覃尚榮 吳寅寅 廖怡津）

摘要：記者今天走訪了線下一些大型超市，并沒有在貨架上發(fā)現(xiàn)這種“網(wǎng)紅鹽”的身影。不過在電商平臺以及短視頻網(wǎng)絡(luò)平臺上，喜馬拉雅粉鹽“網(wǎng)紅鹽”單店月銷量能超過超過500份。對于這種“網(wǎng)紅鹽”，一些消費(fèi)者有自己的看法。消費(fèi)者 李女士：完全的妥妥的智商稅，我們沒有辦法去檢測，它說含有多種礦物質(zhì)應(yīng)該是有，但是量是多少，能不能補(bǔ)身體這是一個(gè)玄術(shù)。

【點(diǎn)評】 老百姓心中還是有桿稱的哦。

8、玫瑰鹽違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)警示：并非食用鹽

（食品伙伴網(wǎng) 2025-04-02）

摘要：食品伙伴網(wǎng)進(jìn)行了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析，為玫瑰鹽的生產(chǎn)銷售提供參考。

案例一：電商平臺銷售玫瑰鹽違規(guī)案。2025年1月，上海某貿(mào)易公司在美團(tuán)平臺銷售“蒂安玫瑰鹽815g”，將產(chǎn)品歸類至“糧油調(diào)味干貨--調(diào)味料--鹽類”類目。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5461-2016《食用鹽》，食用鹽的特征為色白、味咸、無異味，無明顯與鹽無關(guān)的外來異物。經(jīng)核實(shí)，上述商品外觀為粉紅色結(jié)晶，不符合食用鹽國標(biāo)中白度大于等于45的要求，因此不歸入食用鹽的種類。長寧區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出責(zé)令整改、罰款5000元的行政處罰。

案例二：餐飲企業(yè)使用玫瑰鹽違規(guī)案。2025年3月，某日料店使用采購自“喜馬拉雅玫瑰鹽粉礦物鹽粉鹽浴鹽巖鹽”頁面的玫瑰鹽制作壽司，涉案玫瑰鹽網(wǎng)頁未標(biāo)注有食用等字樣。上述產(chǎn)品呈現(xiàn)出的顏色為粉紅色，不符合GB 2721-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》關(guān)于食用鹽色澤應(yīng)為白色的要求，故不符合食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人做出沒收違法所得129.1元、沒收違法原料玫瑰鹽，并處5000元罰款的行政處罰。

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)GB 2721-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》和GB/T 5461-2016《食用鹽》的規(guī)定，食用鹽的色澤應(yīng)為白色、白度應(yīng)≧45。顯然，玫瑰鹽不符合食用鹽的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，因此不能作為食用鹽銷售及使用。不過，玫瑰鹽可以作為裝飾、浴鹽等非食品用途進(jìn)行銷售、使用。

企業(yè)在生產(chǎn)銷售玫瑰鹽時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，從包裝規(guī)范、銷售渠道隔離等方面避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)理性看待玫瑰鹽的宣傳，不輕信“微量元素”等營銷話術(shù)，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽。

【點(diǎn)評】 為食品伙伴網(wǎng)結(jié)合兩案例作合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析點(diǎn)贊。其中涉及食鹽專營問題是企業(yè)能否進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售玫瑰鹽，還可參見第一部分法理分析。

  9、玫瑰鹽很網(wǎng)紅，而且紅了很多年了

 （2025年04月16日  新浪網(wǎng)  作者 云無心45）

玫瑰鹽很網(wǎng)紅，而且紅了很多年了。最近，上海市場局公布了兩起對玫瑰鹽的處罰，指出它不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對食用鹽的理化指標(biāo)，所以是違法產(chǎn)品。這個(gè)“不符合理化指標(biāo)”的判定，不是“某一批”玫瑰鹽，而是所有的玫瑰鹽都不符合。也就是說，按照上海市場局的判罰標(biāo)準(zhǔn)，在中國銷售的所有玫瑰鹽都是違法產(chǎn)品。

進(jìn)口食品需要遵循中國國標(biāo)，而玫瑰鹽顯然不符合只中國的食用鹽國標(biāo)。要是基于這點(diǎn)來判斷，所有的玫瑰鹽都是違法產(chǎn)品。但它紅火了這么多年，一直沒有被罰，或許是因?yàn)椋褐袊氖秤名}國標(biāo)在2016年之后變成了推薦標(biāo)準(zhǔn)，那么作為進(jìn)口食品的玫瑰鹽是不是就可以不遵循它，也成了它是否違法的關(guān)健。顯然，上海市場局認(rèn)為它也是要遵循的，而其他市場局則沒有關(guān)注（或者認(rèn)為不需要遵循）。這個(gè)問題，或許需要國家總局來作出解釋了。

【點(diǎn)評】GB 2721-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》有關(guān)食用鹽色澤應(yīng)為白色的要求，仍是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。但涉及QB/T2020-2024的貫標(biāo)，或許需要有權(quán)解釋單位作出具體應(yīng)用解釋？

10、網(wǎng)紅進(jìn)口“玫瑰鹽”調(diào)查：不符合食用鹽國標(biāo)，專家稱“智商稅”

（2025年4月30日 新京報(bào)記者 劉歡）

摘要：在價(jià)格上，“玫瑰鹽”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通食用鹽。新京報(bào)記者隨機(jī)在電商平臺選取10款“玫瑰鹽”對比發(fā)現(xiàn)，售價(jià)多在25元/公斤—40元/公斤之間，有的“玫瑰鹽”更為高價(jià)，例如“嘉之歐茉莉花茶店”售賣的一款“ANSON喜馬拉雅玫瑰鹽”（380g），售價(jià)100元，折算后價(jià)格高達(dá)263元/公斤。

電商平臺隨機(jī)選取的10款玫瑰鹽價(jià)格及宣傳語對比。 新京報(bào)記者 劉歡 制圖

電商平臺銷售的“玫瑰鹽”存在兩種銷售渠道：一是普通店鋪銷售，二是跨境電商平臺銷售。針對這兩種銷售渠道是否合規(guī)，科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱向新京報(bào)記者解釋稱，按照目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正規(guī)貿(mào)易進(jìn)口的“玫瑰鹽”只能作為工業(yè)用鹽來銷售，不能作為食用鹽。但如果是通過跨境電商渠道購買的可食用“玫瑰鹽”，消費(fèi)者可以買來自用，但不能進(jìn)行二次銷售?！?span style="color:#C00000">消費(fèi)者通過跨境電商渠道購買的食品，只需要滿足原產(chǎn)國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)即可，但僅限自用。如果是非跨境電商店鋪銷售‘玫瑰鹽’，那就只能是工業(yè)用鹽，宣稱可食用則違法?！?/span>

【點(diǎn)評】新京報(bào)記者就玫瑰鹽銷售商情、專家科普和海關(guān)、市場監(jiān)管，進(jìn)行了全面的總結(jié)性調(diào)查。就玫瑰鹽銷售而言，科信食品與健康信息交流中心鐘凱主任解釋對頭！

11、亞馬遜網(wǎng)站可下單直購玫瑰鹽（食用）信息

摘要：Wild Foods 有機(jī)粉色喜馬拉雅鹽,餐桌和烹飪用精細(xì)研磨,8 盎司(約 226.8 克)| 100% 純正、純凈、未精制的粉色喜馬拉雅鹽。配送, 預(yù)計(jì)5月27日周二送達(dá)   配送至中國。

【點(diǎn)評】消費(fèi)者可直接在亞馬遜電商平臺下單購買外國商家銷售玫瑰鹽。

12、天貓國際直接購買玫瑰鹽（食用）信息

摘要：天貓國際——KirkLand喜馬拉雅粉鹽2.27KG  不加碘健康食用  美國進(jìn)口柯克蘭玫瑰鹽。保稅倉發(fā)貨——進(jìn)口稅 價(jià)格已含稅  19:00前付款，5月18日送達(dá)，晚到必賠。運(yùn)費(fèi): 免運(yùn)費(fèi) 福州保稅倉發(fā)貨至成都市。保障 不支持7天無理由退貨退貨 免運(yùn)費(fèi) 正品保障品質(zhì)  嚴(yán)保證照公示。

【點(diǎn)評】消費(fèi)者可直接在天貓國際電商平臺下單購買商家保稅倉發(fā)貨銷售的玫瑰鹽，。

13、淘寶：淘寶網(wǎng)國內(nèi)直接購買玫瑰鹽（浴鹽）信息

摘要：標(biāo)簽HIMALAYAN PINK SALT，電商頁面稱喜馬拉雅鹽粉紅鹽 玫瑰海鹽天然浴鹽 細(xì)鹽礦物巖鹽 免研磨1500g

用戶評論：一直吃這種鹽，5年多了，賣家的鹽是正品，不錯(cuò)。

【點(diǎn)評】頁面標(biāo)簽、產(chǎn)品名稱和商品展示說明含混，涉嫌浴鹽當(dāng)食用鹽賣的問題。

第三部分  俄羅斯鹽案例

案例：進(jìn)口俄羅斯食鹽能在線上線下批零銷售嗎？

壹佰點(diǎn)評：進(jìn)口鹽俄羅斯食鹽還不能在線上線下批發(fā)零售！

（消費(fèi)者在跨境電商平臺下單購買食鹽自用除外+存在碘缺乏地區(qū)食鹽未加碘問題）

1、春節(jié)前俄羅斯食品棚銷探營：俄羅斯食鹽是從邊貿(mào)公司進(jìn)貨來賣的

摘要：2025年1月19日消費(fèi)者1在小區(qū)商場邊俄羅斯商品大棚買鹽，大棚內(nèi)沒有張掛營業(yè)執(zhí)照、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案證明。1000克冰川沉積礦鹽14.9元/瓶，1000克阿茲布卡食用鹽11.4元/瓶，均為未加碘食用鹽，配料：氯化鈉、亞鐵氰化鉀。結(jié)賬時(shí)，問了俄羅斯食鹽的來源，并與買了同樣鹽的消費(fèi)者2-夫妻二人作了交流。

消費(fèi)者1：鹽是俄羅斯廠家直賣還是佳木斯邊貿(mào)保稅倉發(fā)的貨？

售貨員：我們是通過邊貿(mào)公司進(jìn)的這些食品包括鹽拿來賣的。

消費(fèi)者1：你們也買了俄羅斯鹽？

消費(fèi)者2：是的。我們買過吃過，口感鹽質(zhì)不錯(cuò)，這個(gè)規(guī)格的瓶裝好用，這是第二次買了。

【點(diǎn)評】 邊貿(mào)公司在專營管制下尚不能進(jìn)口和批發(fā)食鹽。在內(nèi)地城鎮(zhèn)開設(shè)的俄羅斯商品館賣食用鹽，如不是俄商直銷或保稅倉直銷則疑似為食鹽零售單位，涉嫌進(jìn)貨渠道不對。

2、天貓國際：俄羅斯原裝進(jìn)口無碘鹽俄大廚食用鹽巖鹽家用調(diào)味品未加碘食鹽

平臺賣家工商資質(zhì)顯示為電子商務(wù)有限公司，經(jīng)營范圍有網(wǎng)上貿(mào)易代理、食品經(jīng)營，持有《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案證明》。商品網(wǎng)頁顯示除零售俄羅斯原裝進(jìn)口無碘鹽俄大廚食用鹽巖鹽家用調(diào)味品未加碘食鹽外，還批發(fā)8瓶1000克規(guī)格食鹽。

【點(diǎn)評】 作為電商食鹽零售商家，資質(zhì)沒有顯示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書，涉嫌違法之處是：1、進(jìn)貨渠道可能不對。2、可能違法批發(fā)食鹽。 

3、酒泉市瓜州縣市場監(jiān)管局查處廣盛源佳佳生鮮食品超市銷售不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食鹽案（點(diǎn)擊標(biāo)題原文）

(甘肅省市場監(jiān)督管理局公布2024年度查辦食鹽違法案件典型案例（第四批）發(fā)布時(shí)間：2024-12-23)

摘要：2024年10月20日，瓜州縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對廣盛源佳佳生鮮食品超市開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該超市銷售由原產(chǎn)國俄羅斯生產(chǎn)的俄大廚牌研磨細(xì)末食用鹽。經(jīng)甘肅省食品檢驗(yàn)研究院和四川為眾檢測科技有限公司檢驗(yàn)，該食鹽不符合GB2721-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽》，GB26878-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽碘含量》標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十三）項(xiàng)的規(guī)定。鑒于違法行為輕微，瓜州縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款、第二款的規(guī)定，作出罰款5000元的行政處罰。

【點(diǎn)評】 涉案超市作為一般食鹽零售單位而非主管部門公布的未加碘食鹽專銷點(diǎn)，一是只能銷售加碘食用鹽，二是購進(jìn)俄羅斯食鹽涉嫌進(jìn)貨渠道不對。關(guān)聯(lián)問題是，任何商家包括食鹽定點(diǎn)企業(yè)批發(fā)（包括轉(zhuǎn)賣跨境電商零售的進(jìn)口食鹽）俄羅斯食鹽，都有可能涉嫌分別違反《食鹽專營辦法》第十二條、第十四條的規(guī)定

三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號）四、保證合格加碘食鹽供應(yīng)。各級衛(wèi)生健康部門要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群碘營養(yǎng)水平的監(jiān)測工作；各級鹽業(yè)主管部門要依據(jù)食鹽加碘有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)水碘情況保證加碘食鹽的供應(yīng)，防治碘缺乏危害，同時(shí)滿足特殊人群的需要。未加碘食鹽由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)。

《甘肅省鹽務(wù)管理局未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)布局信息》：

《食鹽專營辦法》第十二條　國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

 第十四條第一款　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。

政策法規(guī)欄目編后：

本網(wǎng)站政策法規(guī)欄目針對網(wǎng)紅的玫瑰鹽、俄羅斯鹽報(bào)道，收集有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和專項(xiàng)行政規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)并客觀對案例作簡要點(diǎn)評后，約請?jiān)鴱氖蔓}政工作多年的管理員試作《厘清食用鹽有關(guān)批發(fā)、零售及進(jìn)口的規(guī)制》法理分析，供食鹽生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理人員工作參考。如有疑問或商磋，可在右上角在線留言反饋或來電450700965@qq.com交流。

亞硝酸鹽不是工業(yè)鹽（發(fā)布時(shí)間：2014-10-30 15:11 來源：消費(fèi)品工業(yè)司）