從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽，浙江衢州市一食品商行被罰1萬

據浙江政務服務網站信息，衢州市柯城區(qū)市場監(jiān)督管理局近日對衢州市柯城小侯食品商行從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽違反鹽業(yè)管理規(guī)定的行為依法作出罰款 1 萬元的行政處罰，處罰信息截圖如下：

——浙江政務服務網站  瀟湘晨報2024-08-14 

【壹佰提示】對零售商從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽的行為應當接地氣地認真開展執(zhí)法

——本案事實祥細

案件名稱:衢州市柯城小侯食品商行違反鹽業(yè)管理規(guī)定案

行政處罰決定文書號：衢柯市監(jiān)處罰〔2024〕361號

被處罰單位（被處罰人）：衢州市柯城小侯食品商行

法定代表人（或單位負責人）：候某某

執(zhí)法部門：衢州市柯城區(qū)市場監(jiān)督管理局

作出行政處罰的日期：2024-08-13

行政處罰決定書（全文或摘要）

主要違法事實：當事人從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進了食鹽，其中雪濤澳州精制海鹽的銷售單價為3元/袋；海躍日曬海鹽的銷售單價為1元/袋；大廚手精制食用鹽的銷售單價為28元/箱。當事人違法購進的食鹽貨值為5390元。

行政處罰種類、依據、內容：當事人從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽的行為，違反了《食鹽專營辦法》第十六條的規(guī)定，根據《食鹽專營辦法》第二十八條第（二）項的規(guī)定，本局決定處罰如下：

一、沒收“海躍“日曬海鹽11箱（50袋/箱）、“雪濤”澳州精制海鹽68袋；

二、罰款人民幣 1 萬元整（￥10000），上繳國庫。

行政處罰履行方式和期限：當事人收到行政處罰決定書之日起十五日內，按照行政處罰決定書堵載明的履行方式 履行。

——處罰依據釋義

——違法識別難點

1、難以全面認真檢查和處罰。食鹽零售單位從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進了食鹽的行為是食鹽專營執(zhí)法檢查的基本項目，但食鹽零售單位點多面廣，在授權鹽業(yè)公司持續(xù)24小時盯防執(zhí)法取消后食鹽批零市場檢查缺乏人手和制度約束，這項經常性的基本面工作納入經信部門大多為專項行動檢查、雙隨機一公開抽查、受理舉報后檢查的范圍，市場監(jiān)管部門包括具有食鹽專營執(zhí)法權力的市場監(jiān)管部門大多結合日常食品安全檢查開展，但本項行政執(zhí)法權力大多數(shù)地方仍授權于鹽業(yè)主管部門，這就存在鹽改前后執(zhí)法的新情形。對行使本級政府公布的食鹽零售單位從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽的行政執(zhí)法權力，落實《食鹽專營辦法》的施行查處此類眾多雞毛小案，則需要從政治層面上落實“認真”執(zhí)法的客觀要求，柯城區(qū)市場監(jiān)管局查處本案結果做了好的表率。

——習近平同志指出：“我們黨最講認真，言必行、行必果，說到做到?！?/span>

——1957年，毛澤東同志在莫斯科大學發(fā)表講話時說，“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真?！?/span>

2、零售食鹽進貨需謹慎識別。認真檢查當權宜食鹽專營保障供應的批發(fā)環(huán)節(jié)不能脫銷的必要。

嚴格按規(guī)打表方面：一是認真檢查零售“食鹽定點生產企業(yè)”生產且有追溯標識的食鹽。二是認真檢查零售食鹽“從食鹽定點批發(fā)企業(yè)進貨”的進貨記錄和食鹽定點批發(fā)企業(yè)符合規(guī)定的批發(fā)憑證，包括增值稅發(fā)票和（交付后能夠按零售商在必要時要求提供增值稅發(fā)票的）批發(fā)小票。三是符合規(guī)定的有資格出具批發(fā)憑證的單位，包括食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)依法依規(guī)設立僅銷售食鹽的跨區(qū)經營分公司（783號《通知》）、亦包括食鹽定點批發(fā)企業(yè)設立（或交付時能夠提供食鹽定點批發(fā)企業(yè)符合規(guī)定的批發(fā)憑證）的“委托第三方物流配送”的物流配送單位（92號《通知》）。

接地氣的權宜方面：一是本地食鹽批發(fā)市場形成一家鹽業(yè)公司獨占市場且有竄貨自律的實際，經該鹽業(yè)公司和本地鹽業(yè)主管部門認可的交通不便的邊遠、山區(qū)零售商之間調劑余缺的零售商對其他零售商銷售少量食鹽的行為。二是少數(shù)民族地區(qū)由本地鹽業(yè)公司專銷的食鹽在牧區(qū)、農村的銷售的食鹽，經該鹽業(yè)公司和本地鹽業(yè)主管部門認可的非城鎮(zhèn)零售商之間調劑余缺的零售商對其他零售商銷售少量食鹽的行為。三是食鹽零售商能夠提供第三方物流配送提供委托配送協(xié)議、委托的食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)憑證、配送票據的進貨。

總之，鹽改后食品加工用鹽進貨退出專營監(jiān)管后，食鹽批零進貨總體上執(zhí)行《食品安全法》第五十三條的基礎上，由鹽業(yè)主管部門實施該法沒有規(guī)定的食鹽零售單位從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽行為的“食鹽營銷最后一公里”食鹽供應安全執(zhí)法，應當接地氣地認真開展執(zhí)法。