浙江省經(jīng)濟和信息化廳

關(guān)于省十四屆人大一次會議寧27號建議的答復

2023-07-10 省經(jīng)信廳

顧瑩代表：

您在省十四屆人大一次會議上提出的《關(guān)于扶持海鹽曬制技藝相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展的建議》（寧27號）收悉。感謝您一直以來對我省鹽業(yè)管理工作的關(guān)心和支持。經(jīng)商省文化和旅游廳，現(xiàn)答復如下：

一、象山海鹽曬制現(xiàn)狀

“象山海鹽曬制技藝”是第二批國家級非遺項目，其項目傳承地花岙鹽場自1971年投產(chǎn)以來，生產(chǎn)的食鹽由省鹽業(yè)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷。2016年國務院出臺《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價體制，省鹽業(yè)公司與花岙鹽場脫離了產(chǎn)銷關(guān)系。2018年11月，原保護單位象山縣新橋鹽場轉(zhuǎn)產(chǎn)（浙鹽局規(guī)〔147〕號），改由寧波信豐泰鹽業(yè)科技有限公司作為新保護單位。因《食鹽專營辦法》規(guī)定國家實行食鹽定點生產(chǎn)制度，花岙鹽場未取得《食鹽定點生產(chǎn)許可證書》，因歷史遺留問題及相關(guān)政策限制，不能生產(chǎn)銷售食鹽。

2019年2月，省經(jīng)信廳按照全省鹽業(yè)體制改革工作專題會議精神，專門召開由花岙鹽場、省鹽業(yè)集團及當?shù)亟?jīng)信等部門參加的協(xié)調(diào)會，會議明確三條意見：一是根據(jù)鹽業(yè)體制改革方案的要求，花岙鹽場目前無法取得《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書》和《食鹽定點批發(fā)許可證》；二是建議花岙鹽場與省鹽業(yè)集團所屬食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)合作，探索把花岙鹽場作為上述有證企業(yè)原料鹽供應方的可行性；三是在雙方互算成本的基礎(chǔ)上，由省鹽業(yè)集團所屬食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)以合理價格收購花岙鹽場已產(chǎn)出的12000余噸原料鹽。根據(jù)會議精神，省鹽業(yè)集團所屬臺州鹽業(yè)配送公司與象山石浦花岙鹽場于2019年5月簽訂《原料鹽采購協(xié)議》。但由于價格原因，臺州鹽業(yè)配送公司在加工了80余噸產(chǎn)品后，未再與花岙鹽場進行合作。

二、我省支持海鹽發(fā)展的主要舉措

一是推進政策引領(lǐng)。省經(jīng)信廳已多次組織協(xié)調(diào)寧波市象山縣石浦鎮(zhèn)花岙鹽場相關(guān)問題，針對相關(guān)問題，提出了解決問題的意見建議。省經(jīng)信廳還聯(lián)合市場監(jiān)管部門按照《食品安全法》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，做好宣傳引導，加強食鹽安全管理。

二是實施國遺項目“八個一”保護措施。推出項目、傳承人經(jīng)費獎勵機制對項目和傳承人進行動態(tài)管理，支持象山海鹽曬制技藝項目的保護傳承。象山花岙鹽場現(xiàn)已被認定為寧波市非遺體驗基地、象山縣科普教育基地。2022年7月建成高塘島鄉(xiāng)海鹽曬制傳承所并對外開放，主要展陳曬鹽技藝、鹽業(yè)人物、鹽鄉(xiāng)文化、鹽鄉(xiāng)遺跡等內(nèi)容，是集陳列展覽、活態(tài)展示、教育研學、互動體驗等功能于一體的非遺展示“窗口”。

三是加強傳承隊伍建設(shè)。支持王祥林、徐安清等海鹽曬制技藝省級代表性傳承人，通過師傅帶徒弟，徒弟再帶徒弟，以及依托曬鹽生產(chǎn)的基本實踐方式，維續(xù)項目傳承活力，致力于項目知識體系（包括核心技藝、工藝流程）的保護、傳承與創(chuàng)新。在各方共同努力下，該項目現(xiàn)有傳承隊伍40余人。

四是開展各項扶持活動。作為目前我省唯一產(chǎn)鹽的鹽場，各級政府為支持項目的保護發(fā)展，在2020-2022期間，共下?lián)苎a助資金為71.8萬元，主要用于基地建設(shè)、活動舉辦、展覽交流、產(chǎn)品研發(fā)、項目宣傳等。

五是依托自然優(yōu)勢大力開展文旅活動。依托花岙島獨特的山海風光和國遺項目“海鹽曬制技藝”，推出“海島微度假·自由慢時光”非遺研學產(chǎn)品，將海島、石林、鹽田、花海做了有機融合，豐富了文旅新業(yè)態(tài)，讓傳承千年的“老鹽田”有了“新生命”。2022年接待親子旅游和研學團約200個，累計上萬人。央視1套、10套、13套等電視頻道及省市媒體和自媒體爭相報道。

三、下一步工作計劃

目前工信部正在進行《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》的修訂工作，已經(jīng)經(jīng)過了多輪意見征求。建議待新規(guī)范條件正式出臺后，按照新規(guī)范的要求，協(xié)調(diào)省鹽業(yè)集團等相關(guān)單位，通過市場化、多樣化的合作方式解決囤積海鹽的問題。

一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，促使花岙鹽場能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營。推進花岙鹽場與省鹽業(yè)集團所屬食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)合作，在雙方合作共贏的基礎(chǔ)上，擬在七月底前出具初步共識，達成合作由省鹽業(yè)集團所屬食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)以合理價格收購花岙鹽場已產(chǎn)出的12000余噸原料鹽。

二是通過中國·浙江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、義烏文交會非遺生活館等平臺，搭建非遺項目展示展銷平臺，并與阿里、京東、蘇寧、拼多多、美團、快手、東家等電商平臺合作，搭建非遺項目網(wǎng)上銷售平臺，支持象山海鹽曬制技藝參加各類非遺會展，支持相關(guān)衍生產(chǎn)品參加各類產(chǎn)銷活動。將花岙島獨特的山海風光和國遺項目“海鹽曬制技藝”相融合，豐富文旅新業(yè)態(tài)。

三是省教育廳擬聯(lián)合省文化和旅游廳開展第三批浙江省中小學研學實踐教育基地申報認定工作，鼓勵和支持象山花岙鹽場先行創(chuàng)建申報縣（市）級中小學生研學實踐基地，在條件成熟后，吸收為省級中小學研學實踐教育基地。

非常感謝您提出的寶貴建議，我們將積極組織和參與海鹽曬制技藝的保護與推廣，增進行業(yè)內(nèi)外的交流與合作，拓展曬制技藝的市場影響力和跨省合作，使“海鹽曬制”成為我省非遺技藝與文旅項目的新一塊“金字招牌”。

聯(lián)系人：消費品處  劉偉龍

電  話：0571-87058221     傳真：0571-87058221

郵  編：310007

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2023年7月10日