山東省2023年度全省食鹽定點企業(yè)
有效期延續(xù)工作專家審核服務(wù)項目圓滿完成
山東省鹽業(yè)協(xié)會 2023-12-22
受山東省工業(yè)和信息化廳委托，山東省鹽業(yè)協(xié)會于2023年10月31日至12月9日，對2023年度全省食鹽定點企業(yè)有效期延續(xù)工作進行了現(xiàn)場審核、復(fù)核等工作。12月19日，向工信廳報送現(xiàn)場審核情況報告，項目圓滿完成。
10月23日，省工信廳委托招標(biāo)公司組織“2023 年度全省食鹽定點企業(yè)有效期延續(xù)工作專家審核服務(wù)項目”招標(biāo)采購競爭性磋商，在4家單位參加的投標(biāo)中，山東省鹽業(yè)協(xié)會中標(biāo)成為項目成交供應(yīng)商。
為確保順利完成現(xiàn)場審核任務(wù)，協(xié)會制定《企業(yè)有效期延續(xù)工作審核服務(wù)項目實施方案》，從專家團隊的確定、培訓(xùn)、分組，到現(xiàn)場審核、綜合評審、組織復(fù)審各時間節(jié)點做了詳盡安排，組建了以秘書處為主的服務(wù)工作小組，從資金、人力、交通、食宿等方面為專家團隊提供服務(wù)，還建立日調(diào)度機制，制定了應(yīng)急預(yù)案等。報省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)后，迅速展開了評審前的協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作。
按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會從鹽行業(yè)專家?guī)熘型扑]了專業(yè)能力強、鹽行業(yè)管理經(jīng)驗豐富、身體健康的21名專家，報省工信廳擇優(yōu)選批，最終確認(rèn)9名行業(yè)專家（其中一名項目總負(fù)責(zé)人）、4名財務(wù)專家和1名法律專家，組建本次食鹽定點企業(yè)有效期延續(xù)工作的現(xiàn)場審核工作專家團隊，協(xié)會會長于本杰為項目負(fù)責(zé)人。
按照“回避”原則，參照專家成員身份、各市企業(yè)數(shù)量、路途遠(yuǎn)近，將專家分為4個組，每組指定一名負(fù)責(zé)人。每組負(fù)責(zé)3-5個市、28-34個企業(yè)。法律專家駐濟南，為各專家現(xiàn)場審核小組提供法律和政策服務(wù)。
10月30日，在濟南組織中選的專家集中培訓(xùn)，邀請中國鹽業(yè)協(xié)會科技委員會主任、正高級工程師趙建國就生產(chǎn)企業(yè)GB/T19828《規(guī)范條件》符合性條款和批發(fā)企業(yè)GB/T18770《規(guī)范條件》符合性條款進行有針對性的講解，提高各位專家現(xiàn)場審核的實操能力。
通過對標(biāo)準(zhǔn)化文件的學(xué)習(xí)，進一步提高業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一現(xiàn)場審核工作的把握尺度，為圓滿完成工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
消費品產(chǎn)業(yè)處（鹽業(yè)處）相關(guān)負(fù)責(zé)人到會指導(dǎo)，就樹立服務(wù)意識、把握政策、認(rèn)真履職、安全與廉潔自律等問題提了要求。各位評審專家現(xiàn)場簽訂了《廉潔自律承諾書》。
10月31日至11月28日，12名專家分4個組，采取“聽、看、查、議”相結(jié)合的方式，對全省食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)逐一進行了現(xiàn)場審核。
專家到達企業(yè)后，首先召集企業(yè)相關(guān)人員會議，聽取企業(yè)基本情況、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)情況及自查情況的介紹，然后對照《規(guī)范條件》逐項查驗相關(guān)制度、臺帳等資料，現(xiàn)場檢查環(huán)境、安全、設(shè)備、倉儲及儲備等，審核企業(yè)的實際情況是否符合《規(guī)范條件》要求，是否與申請材料一致。
審核工作結(jié)束后，專家組組長召集專家組成員研究形成審核意見，在《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審核申請表》或《食鹽批發(fā)企業(yè)審核申請表》中填寫審核專家組意見。對需要整改的事項一次性書面反饋被審核企業(yè)。
11月29日，在濟南召開綜合評審會議，現(xiàn)場審核專家及法律專家參加會議，工信廳消費品產(chǎn)業(yè)處（鹽業(yè)處）領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。會議聽取了4個專家組情況匯報，通過了114家企業(yè)的現(xiàn)場評分結(jié)果，同時對存在特殊情況的8家企業(yè)集體研究了處理意見并達成共識。
12月5日至9日，協(xié)會三位專家組成復(fù)審組對現(xiàn)場審核中存在問題的8家企業(yè)進行了復(fù)核，8家企業(yè)全部通過復(fù)審。
經(jīng)過專家組現(xiàn)場審核和復(fù)審，我省11家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)對照《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T19828）合格評定標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查核對，符合率均在合格線以上，平均符合率為92.65%，現(xiàn)場審核合格。
122家批發(fā)企業(yè)對照《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》（GB/T18770）標(biāo)準(zhǔn)評定細(xì)則逐項查驗，全部達到合格標(biāo)準(zhǔn)，平均得分237分（滿分為300分），現(xiàn)場審核合格。
微山鹽業(yè)公司、莒南鹽業(yè)公司、東營市墾利區(qū)城投鹽業(yè)有限公司未提交延續(xù)申請，專家組未進行現(xiàn)場審核，建議不予換證。
專家組現(xiàn)場審核工作認(rèn)真落實《食鹽專營辦法》《工信部2023年第20號公告》和省工信廳要求，依據(jù)《食鹽定點企業(yè)規(guī)范條件》《食鹽定點企業(yè)規(guī)范管理辦法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，公平公正，廉潔自律。
一是各級高度重視。省工信廳把許可證延續(xù)工作作為規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的重要措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)籌。各級工信部門高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格各項工作，強化指導(dǎo)監(jiān)督。各食鹽定點企業(yè)高度重視，迎評認(rèn)真，材料準(zhǔn)備充分，態(tài)度端正，全力配合。
二是現(xiàn)場評審組織嚴(yán)密。為保證評審工作順利推進，協(xié)會專門成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)保障小組，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了日調(diào)度機制，及時掌握通報情況，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各專家組認(rèn)真落實“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格把關(guān)”三項要求，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，把握時間節(jié)點和工作節(jié)奏，勤勉敬業(yè)，高效運轉(zhuǎn)，保證了評審任務(wù)高質(zhì)量高效率如期完成。
三是以評促建效果明顯。堅持把現(xiàn)場審核與發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)專家熟悉鹽業(yè)政策法規(guī)、具有較高專業(yè)能力的優(yōu)勢，針對不同企業(yè)的不同情況，把脈問診開藥方，有針對性的提出意見建議?，F(xiàn)場審核期間，向所有被審核企業(yè)書面反饋了存在問題和整改建議，多數(shù)問題立行立改，不能即時糾正的企業(yè)也都制定了整改計劃，有力促進了食鹽定點企業(yè)管理水平的提升。
四是公正廉潔勇于擔(dān)當(dāng)。各位專家注意擺正位置，把握分寸，始終以獨立第三方身份進行評審，公平公正對待每個企業(yè)，客觀評價工作，實事求是反饋情況。遵守評審紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，自覺落實廉潔自律承諾，沒有收到審核過程中的負(fù)面反映。
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