標(biāo)題：對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第2088號(hào)建議的答復(fù)

索引號(hào)：11100000MB0143028R/2023-916295

主題分類：人大建議復(fù)文

文號(hào)：國市監(jiān)議〔2023〕31號(hào)

所屬機(jī)構(gòu)：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司

成文日期：2023年07月04日

發(fā)布日期：2023年07月08日

對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第2088號(hào)建議的答復(fù)

國市監(jiān)議〔2023〕31號(hào)

史玉東代表：

您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)檢測(cè)資源整合，增強(qiáng)控投企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在建議中提到的強(qiáng)化集團(tuán)控股企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)檢測(cè)資源整合，加快推動(dòng)控股企業(yè)投資建設(shè)第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)控股企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升檢測(cè)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，對(duì)我們工作有很大的促進(jìn)作用，我們高度贊同，食品安全是直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全的民生工程，整合企業(yè)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)建設(shè)高水平食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)支撐食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)良好環(huán)境至關(guān)重要。

一、已開展的工作

市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部高度重視整合企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提升企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任工作。

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局大力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，允許生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立的具有法人資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，助推食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持科研院所、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及其他社會(huì)組織開放共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源。二是在《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》中提出“強(qiáng)化食品安全保障，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升食品安全保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)全國食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)”，截至2022年底，全國共有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3447家，其中包括中糧集團(tuán)等食品生產(chǎn)企業(yè)旗下公司。三是持續(xù)深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革。修訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入程序，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。四是運(yùn)用能力驗(yàn)證手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。自2018年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織實(shí)施“嬰幼兒配方乳粉中維生素的測(cè)定”等國家級(jí)能力驗(yàn)證計(jì)劃29項(xiàng)，考核相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2500余家次，有效地驗(yàn)證和提升了相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力水平。

工業(yè)和信息化部作為全國食品行業(yè)主管部門，始終堅(jiān)持以食品安全為先，通過不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段和大力建設(shè)追溯體系，加快提升食品企業(yè)質(zhì)量安全保障能力；通過推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)樹立誠信理念，完善誠信管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是以食品安全工作考核為抓手，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)開展誠信體系建設(shè)培訓(xùn)。在2022年全國食品安全宣傳周工業(yè)和信息化部主題日舉辦了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，對(duì)115名誠信管理體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是指導(dǎo)22家食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展誠信評(píng)價(jià)工作。截止目前，累計(jì)有1200余家食品生產(chǎn)企業(yè)通過評(píng)價(jià)并獲得證書。三是將嬰配乳粉、食鹽追溯體系建設(shè)納入對(duì)各省人民政府食品安全考核指標(biāo)，壓實(shí)各地責(zé)任。目前分別有99家嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)、116家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)接入追溯平臺(tái)，分別覆蓋國內(nèi)嬰配乳粉和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的83%和89%。四是將食品企業(yè)檢測(cè)技術(shù)示范中心建設(shè)工作座談會(huì)作為2022年全國食品安全宣傳周我部主題日活動(dòng)之一，要求24家示范中心將防范農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題作為工作重點(diǎn)，為廣大食品企業(yè)特別是中小企業(yè)提供農(nóng)獸藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等服務(wù)。五是支持220家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，其中23家實(shí)驗(yàn)室是依托好孩子集團(tuán)、中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司等企業(yè)建設(shè)，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域提供質(zhì)量問題診斷、分析試驗(yàn)、改進(jìn)驗(yàn)證、成果評(píng)價(jià)等公共服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)開展工業(yè)驗(yàn)證及改進(jìn)提升。

二、下一步打算

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部將按照職責(zé)分工，繼續(xù)支持企業(yè)檢測(cè)資源整合，增強(qiáng)控股企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)聚焦食品檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：一是貫徹落實(shí)《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)食品企業(yè)出資設(shè)立第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。二是引導(dǎo)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，組織專家開展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵問題，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享，依據(jù)《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展自檢活動(dòng)，將進(jìn)一步研究如何更好的利用第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

工業(yè)和信息化部將繼續(xù)結(jié)合職能，鼓勵(lì)企業(yè)檢測(cè)資源整合，大力提升企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管能力。一是繼續(xù)開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。指導(dǎo)各地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)開展誠信培訓(xùn)，指導(dǎo)22家食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展誠信評(píng)價(jià)工作，持續(xù)做好誠信平臺(tái)日常維護(hù)工作。二是進(jìn)一步完善嬰幼兒配方乳粉、食鹽追溯體系建設(shè)。引導(dǎo)嬰配乳粉企業(yè)加大對(duì)追溯平臺(tái)的宣傳推廣力度，提升消費(fèi)者查詢率；指導(dǎo)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)全部接入追溯平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)常態(tài)化有效上傳。三是指導(dǎo)食品企業(yè)檢測(cè)技術(shù)示范中心繼續(xù)為廣大食品生產(chǎn)企業(yè)做好委托檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)等服務(wù)工作。四是充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共中試能力建設(shè)，提升質(zhì)量公共服務(wù)效能，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

   市場(chǎng)監(jiān)管總局

2023年7月4日